2025年11月20日（星期四），巴勒斯坦捐助者小組（PDG）會議在布魯塞爾隆重舉行。此次會議匯聚了超過六十個代表團，核心議程圍繞著加薩地帶的戰後治理框架，以及巴勒斯坦當局（PA）的必要改革。這場重要會議由法國和沙烏地阿拉伯共同主持，其討論重點緊扣著由美國所起草的聯合國安全理事會決議的執行細節。上午的高級官員會議，由歐盟中東和北非事務處主任桑尼諾（Sannino）與巴勒斯坦規劃與國際合作部長薩拉梅赫（Salameh）共同主持。隨後，歐盟外交與安全政策高級代表卡婭卡拉斯（Kaja Kallas）與巴勒斯坦總理穆罕默德·穆斯塔法（Mohammad Mustafa）出席了部長級會議環節。
會議的討論焦點集中在強化巴勒斯坦當局的治理能力上。法國外交部長讓-諾埃爾·巴羅（Jean-Noël Baret）強調，行政當局的鞏固對於其未來接管治理至關重要。作為巴勒斯坦當局最大的財政資助方，歐盟正積極推動其參與度，並提出為三千名巴勒斯坦警察提供培訓的方案，這些警力預計將在美方撤軍計畫下，負責加薩地區的安全維護。法國也承諾將派遣一百名憲兵參與這項訓練任務。此外，歐盟還積極爭取在美國總統唐納德·川普（Donald Trump）所監督的「和平委員會」中佔有一席之地，並提議向巴勒斯坦當局提供技術官僚、非政治化的專責人員，以管理加薩的文職服務系統。
然而，關於巴勒斯坦當局的改革方向，各方立場仍存在明顯分歧。歐盟明確表示，任何資金撥付都必須以實質性的結構性變革為前提，這包括廢除所謂的「烈士基金」以及審查教科書內容，這些訴求也獲得了美國的支持，視之為移交治理權的必要條件。與此形成鮮明對比的是，以色列方面堅決反對巴勒斯坦當局在加薩地帶的任何管理角色。在這些國際努力進行的同時，哈馬斯組織——該組織先前已同意了十月份提出的二十點計畫的第一階段——公開譴責了聯合國安理會的決議，並表明其不願解除武裝的立場。
目前在約旦河西岸實施半自治管理的巴勒斯坦當局，正積極爭取成為加薩戰後重建的關鍵參與者。為此，巴勒斯坦當局向國際夥伴提交了一項名為GRRIP的五年期加薩重建計畫，總預算高達六百七十億美元，涵蓋十八個關鍵領域。該計畫的第一階段提議在六個月內提供三十五億美元的緊急援助。國際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃（Kristalina Georgieva）先前曾對此計畫表示支持，並指出持久的和平將為所有人帶來「和平紅利」。與此同時，巴勒斯坦駐布魯塞爾大使阿馬爾·賈多（Amal Jado）指出，以色列目前扣押了約三十億美元的關稅收入，這無疑加劇了巴勒斯坦當局的財政困境。
布魯塞爾的這次會議是繼紐約近期會議之後的延續行動，凸顯了國際社會期望透過改革與治理來穩定該地區，而不僅僅是依賴人道援助。歐盟同時也在審慎考慮擴大在拉法（Rafah）的民事邊境監測任務。這次11月20日的討論，是建立一個合法、可行的加薩治理替代方案的關鍵一步，儘管以色列和哈馬斯都對此抱持著明顯的保留態度。