特朗普下令全面封锁委内瑞拉受制裁油轮并定性马杜罗政权为外国恐怖组织

美国总统唐纳德·特朗普于当地时间2025年12月16日通过社交媒体平台宣布，美国已将尼古拉斯·马杜罗领导的委内瑞拉政权指定为“外国恐怖组织”（FTO）。 伴随这一定性，特朗普同时下令对所有进出委内瑞拉的受制裁油轮实施“全面且彻底的封锁”。

特朗普在声明中指出，将马杜罗政权定性为FTO的理由包括其涉嫌窃取美国资产，以及利用石油收入资助“毒品恐怖主义、人口贩运、谋杀和绑架”等非法活动。 他警告称，委内瑞拉已被“南美洲历史上规模最大的舰队”所包围，并将持续扩大军事集结，直至所有被声称窃取的石油、土地及其他资产归还美国。

此次行动标志着美国对马杜罗政府施压的显著升级。 此前一周，美国部队在委内瑞拉附近海域扣押了一艘载有原油的受制裁油轮，卡拉卡斯方面将此举斥为“国家海盗行为”。 委内瑞拉副总统兼石油部长德尔西·罗德里格斯代表的马杜罗政府强烈谴责特朗普的声明，称之为“荒谬的威胁”和对国际法的公然违反，并誓言将在联合国提出正式申诉。

在技术层面，委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）于12月15日报告遭遇网络攻击，尽管官方声称主要运营未受影响，但有消息人士指出系统仍处于瘫痪状态，货物交付暂停。 委内瑞拉官方将此次攻击归咎于“外国势力”，意图破坏其能源主权发展。 值得注意的是，美国财政部已于12月11日更新了制裁名单，新增了六艘油轮作为制裁目标。

将一个主权国家的政府直接定性为外国恐怖组织，在国际外交实践中具有史无前例的性质。 这种海事封锁与恐怖主义定性的双重措施，旨在从根本上瘫痪马杜罗政权的资金来源。 委内瑞拉经济高度依赖石油收入，全面封锁叠加PDVSA的运营中断，可能对该国经济体系造成巨大冲击。 莱波石油协会总裁安迪·利波估计，全面禁运可能影响每日80万至90万桶石油的供应，并可能推高国际油价每桶2至3美元。

联合国方面已对紧张局势升级表示关切，并呼吁各方避免采取任何可能加剧局势或破坏地区稳定的行动。 委内瑞拉拥有全球最大的原油储量，但自2019年美国实施制裁以来，其日出口量已大幅下跌。 面对美国的军事部署，包括“杰拉尔德·福特”号航空母舰在内的舰船，委内瑞拉已表明将坚决捍卫国土。 委内瑞拉目前主要依靠“影子舰队”规避制裁进行部分出口，但全面封锁将对其有限的储存设施构成过剩压力，可能被迫减产。