欧盟批准能源转型计划：2028年前逐步停止进口俄罗斯天然气和石油

布鲁塞尔，2025年10月20日——欧盟各国能源部长已正式批准一项旨在逐步停止进口俄罗斯天然气和石油的计划。此项重大决策的核心目标在于降低欧盟对俄罗斯能源供应的依赖程度，同时切断克里姆林宫用于资助乌克兰战争的收入来源。

根据欧盟委员会的提案，针对俄罗斯天然气的新供应合同将从2026年1月1日起被禁止。现有的短期供气协议允许执行至2026年6月17日。至于长期合同，其有效期最晚将持续至2028年初。这一时间表标志着欧盟在能源独立道路上迈出了坚实的一步。

除了天然气，相关措施也延伸至俄罗斯石油进口，要求在2027年底前全面停止。值得注意的是，对于匈牙利和斯洛伐克等内陆国家，由于它们对俄罗斯天然气的依赖度最高，欧盟给予了特定的豁免或缓冲期。此外，目前仍在继续进口俄罗斯天然气的成员国还包括法国、比利时和荷兰。

从当前的进口结构来看，俄罗斯天然气目前约占欧盟总进口量的13%，而俄罗斯石油则仅占3%。随着欧盟的逐步退出，俄罗斯燃料的主要出口流向已转向亚洲市场，其中最大的买家包括中国、印度和土耳其。

这项逐步淘汰计划与“RepowerEU”倡议紧密结合，该倡议旨在实现能源来源多元化、提高能源效率，并加速可再生能源的发展。欧盟能源事务专员丹·约尔根森强调了该决定的战略意义，他表示：“这不仅是针对当前局势的举措，更是面向未来的考量——欧盟致力于减少对单一供应商的依赖。”

在讨论过程中，多位关键人物发表了看法。丹麦能源部长拉尔斯·阿阿加德称赞该计划是“实现欧洲能源独立的关键”。然而，匈牙利外交部长彼得·西雅尔多则表达了对本国能源供应稳定性的深切担忧。尽管存在分歧，但欧盟理事会最终通过了该方案。

为确保计划得以实施，欧盟理事会采用了合格多数表决机制，即至少需要55%成员国的赞成票。这意味着匈牙利和斯洛伐克等反对国无法单独阻止该决议的通过。与此同时，欧盟正在筹备新一轮对俄制裁方案，其中包括从2027年1月起禁止进口俄罗斯液化天然气（LNG）。

在寻求替代能源方面，欧盟正积极加强与美国的能源合作，包括达成未来三年内价值7500亿美元的液化天然气供应协议。尽管部长们已批准，但该计划仍需获得欧洲议会的最终批准。最终规则可能会根据所有成员国的立场进行调整和完善，以确保其全面实施。