特朗普关税面临最高法院裁决：1790亿美元退款风险迫在眉睫

美国联邦政府目前正处于一个关键的法律十字路口，可能面临必须退还高达1750亿至1790亿美元关税收入的巨大压力。这一潜在的财政负担源于最高法院正在审理的一项重大诉讼，该诉讼质疑前总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收关税的合法性。案件的口头辩论已于2025年11月5日正式开启，而决定这一巨额资金归属的最终裁决预计将在2026年2月下旬公布，关键的时间节点可能落在2月20日、24日或25日。

这场法律争端的焦点深植于美国宪法关于权力制衡的原则：即《国际紧急经济权力法》是否真的赋予了行政部门首脑征收关税（实质上是一种税收形式）的权力，还是这一职权应严格遵循宪法第一条的规定，由国会独家掌握。此前的下级法院裁定已经对政府不利，认为该法案并未授予总统如此宽泛的财政管理权。一旦最高法院维持这一判定，广大进口商预计将迅速采取行动，向美国海关及边境保护局（CBP）申请退还过去一年内所缴纳的全部关税。

为了评估这一裁决可能带来的经济冲击，非党派研究机构宾夕法尼亚大学沃顿预算模型（PWBM）的专家进行了详尽计算。数据显示，自2025年2月以来，依据该法案征收的税款总计已达1790亿美元。而根据海关及边境保护局的内部数据分析，符合退还条件的金额范围在1750亿至1760亿美元之间。为了直观展示这一数字的庞大，这笔款项已经超过了2025财年美国交通部（1276亿美元）和司法部（449亿美元）的年度预算总和，对国家财政预算的潜在影响不言而喻。

在庭审过程中，大法官们对行政权力过度扩张的倾向表达了明显的审慎态度，并频繁引用“重大问题原则”和“禁止授权原则”进行质询。这表明司法界对于国会是否通过一项传统上用于实施国际制裁的法律，就默许移交如此巨大的课税权持有深刻怀疑。尽管如此，庭审中也讨论了一些务实的补救方案，例如如果裁决对政府不利，行政当局是否可以立即转而引用1962年《贸易扩展法》第232条或1974年《贸易法》第301条等法律条款，为关税寻找替代性的法律支撑。

面对外界的担忧，财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）表现出了坚定的立场。他不仅对关税的法律依据充满信心，还向市场保证财政部拥有足够的流动性储备来应对任何可能的退款要求。根据他的预测，到2026年6月底，政府账户余额预计将保持在9000亿美元的水平。贝森特进一步强调，取消这些关税将对美国利益造成损害，因为这些措施在重新平衡贸易结构以及遏制涉及中国、加拿大和墨西哥的非法芬太尼贸易方面发挥了不可替代的作用。

然而，即便法院做出退款裁决，其实施过程也将面临极高的行政复杂度。截至2025年12月，受影响的进口商数量超过30.1万家，涉及的报关记录更是高达3400万条。为了维持秩序，美国国际贸易法院（CIT）已于2025年12月23日下令暂停所有新的退款诉讼，直至最高法院给出定论。经济分析人士指出，虽然关税的潜在取消可能在短期内提振市场情绪，但长期的经济稳定将取决于政府能否迅速且平稳地过渡到新的贸易监管框架之下。