马绍尔群岛启动链上全民基本收入计划 依托美元数字主权债券

马绍尔群岛共和国（RMI）已于2025年11月正式启动全球首个全国范围内的链上全民基本收入（UBI）项目，该计划在当地被称为经济净资源分配（ENRA）。 此次部署标志着国家级社会福利分配首次大规模应用区块链技术，旨在解决该国因地理分散导致的传统金融服务效率低下的问题。 此前，该国的UBI及其他政府款项依赖于每季度通过官方船只运送的实物现金，这种方式耗时、成本高昂，且难以覆盖偏远环礁地区。

ENRA计划通过数字即时转账，为符合条件的公民提供季度支持，每位公民的季度款项约为200美元。 该创新的金融核心是USDM1，这是一种以美元计价、原生于链上的主权数字债券。 USDM1的独特之处在于其完全由短期美国国库券按1:1的比例提供充分担保，这些抵押品由一家独立的美国信托公司持有。 结构上，USDM1遵循了国际主权融资领域的布雷迪债券模式，并依据纽约州商业法发行，明确放弃主权豁免权，并由受托人强制执行以美国国债抵押品为后盾的平价赎回权。

马绍尔群岛财政部发言人强调，USDM1的法律框架确保了其合法性和可执行性建立在既定法律之上，而非行政政策，此举旨在确保国家在财政分配层面的主权，而非货币主权上的变更，ENRA被定位为财政分配机制而非货币替代品。 资金的链上转移依托于Stellar区块链网络，Stellar发展基金会（SDF）为此项开发提供了数百万美元的资助。 具体的数字支付通过Stellar支付平台执行，资金直接存入Lomalo，这是一个由Crossmint公司专门为RMI开发的定制数字公民钱包。

Crossmint被选中的关键在于其提供的钱包体验高度用户友好，例如，它省略了用户需要管理的助记词，转而采用标准的登录方式，这极大地降低了技术门槛，以适应大规模采用，尽管公民仍保留了接收纸质支票或直接银行存款的传统选项。 SDF的首席执行官兼执行董事Denelle Dixon指出，全国性UBI的首次链上部署，正是Stellar网络旨在赋能的场景，它使人们能够获得传统金融体系中难以企及的基本金融服务。 此外，SDF的项目特别项目总监Paul Wong认为，该数字工具一旦国家丧失往来银行关系，将提供至关重要的替代方案，同时直接向个人数字支付也有助于降低接收现金时可能面临的实体安全威胁。

RMI的地理范围广阔，覆盖约1,200个岛屿，这种分散性是推动此次技术变革的直接驱动力。 此次ENRA计划的成功部署，不仅为政府利用区块链技术实现透明、高效的公共服务提供了全球蓝图，也为其他地区面临类似金融包容性挑战的国家提供了参考案例。 SDF目前正将此技术方法应用于其他项目，包括与德国政府合作的中东医疗工作者薪资服务项目，以及与联合国开发计划署（UNDP）合作的现金发放项目。 尽管如此，政府承认在偏远地区仍存在数字素养、智能手机普及率和网络连接方面的挑战，这些是未来需要持续关注的方面。