欧盟正式批准“2026年签证战略”：开启数字化与边境安全新纪元

2026年1月29日，欧洲联盟在国际旅行史上迈出了里程碑式的一步，正式批准了其历史上首份《欧盟签证战略》。这一文件的出台标志着全球流动性进入了一个全新的时代，其核心支柱在于数字化转型、边境安全强化以及人员往来的高度透明化。

这项战略绝非简单的规章制度更新，而是一次对全球访客进入欧洲方式的根本性重塑。欧盟旨在通过技术手段，构建一个更加高效、智能且安全的入境体系，以应对日益复杂的全球环境，确保欧洲大陆在保持开放的同时兼顾安全。

欧盟内政事务专员马格努斯·布伦纳（Magnus Brunner）在发布会上特别指出：“免签证待遇在今天已不再仅仅是一项外交特权，它本质上是一种深层的信任形式。”这种理念转变预示着未来欧洲边境管理将更加注重基于数据的信任评估，而非单纯的准入限制。

为了实现这一目标，欧盟将引入一套类似于“交通灯”的动态监控系统。该系统将根据各国的签证拒签率、对移民规则的遵守程度以及整体安全表现，对不同国家和类别的旅行者进行透明化评估。这意味着欧洲的边境正在变得更加智能化，而非更加封闭。

通过计划于2026年底正式运行的欧洲旅行信息和授权系统（ETIAS），安全风险的筛查将从边境口岸前移至出发前。系统将在旅客跨越国境之前就识别潜在风险，从而使合规旅客的入境过程更加顺畅，真正实现“智慧边境”的构想。

值得注意的是，该签证战略在强调安全的同时，也展现出了前所未有的开放姿态。欧盟正致力于将自身打造成为全球人才、科研人员、创业者以及初创企业的强力磁场。通过政策倾斜，欧盟希望吸引更多能够推动经济增长和技术创新的优秀个体。

根据欧洲委员会的最新建议，针对学生、学者和高技能专业人才的签证及居留许可办理流程将得到大幅简化。此外，欧盟还将为初创企业和规模化企业的创始人提供专门的法律框架支持，助力这些创新者在欧洲的创新生态中落地生根。

针对商务人士和频繁往返欧洲的访客，新战略将推广长期多次往返签证。同时，签证申请流程将实现全面的数字化转型。未来，前往欧洲的旅程将不再始于签证中心，而是始于在线申请平台，旅行者仅需几分钟即可完成申请，极大提升了办事效率。

在边境硬件设施方面，传统的纸质印章将逐渐退出历史舞台。取而代之的是将于2026年4月10日启用的出入境系统（EES）。该系统将对每一次边境穿越进行数字化登记，由eu-LISA机构负责运营，旨在打造一个互联互通的欧盟数据库生态。

该生态系统将整合包括签证信息系统（VIS）和欧洲刑警组织第三方国家犯罪记录系统（ECRIS-TCN）在内的多项数据。预计到2028年，这些系统将实现完全的互操作性，构建起全球首个能够瞬时验证旅行者信息且无官僚主义障碍的智能安全网络。

这一变革将惠及多方群体：普通游客将享受更短的排队等待时间和更高的透明度；企业界将受益于团队和投资的快速流动；科研人员则将面对一个拥有开放实验室和创新签证支持的欧洲。对于全球各国而言，这设立了全球流动时代数字信任的新标准。

最终，这一战略向世界传递了一个明确信号：在全球化流动的新时代，欧洲选择的不是封闭国门，而是建立“智慧边境”。在这里，每一位合规旅行者的脚步都将变得更加安全、顺畅且自然，让技术真正服务于人类的自由往来。