Đề xuất Hòa bình 28 Điểm của Mỹ: Ukraine Đối Mặt Với Những Nhượng Bộ Lớn

Vào ngày 20 tháng 11 năm 2025, Ukraine đã chính thức xác nhận việc tiếp nhận bản dự thảo thỏa thuận hòa bình gồm 28 điểm từ Hợp chủng quốc Hoa Kỳ. Văn kiện này được cho là nhằm mục đích chấm dứt cuộc đối đầu quân sự với Liên bang Nga. Theo các nguồn tin châu Âu, tài liệu này chứa đựng nhiều nhượng bộ đáng kể từ phía Kyiv, gây ra một làn sóng phản ứng mạnh mẽ trên khắp lục địa.

Thông tin được nhiều ấn phẩm lan truyền cho thấy các điều khoản cốt lõi của kế hoạch yêu cầu Ukraine phải chuyển giao hoàn toàn quyền kiểm soát khu vực Donbas, bao gồm tỉnh Donetsk và Luhansk, mặc dù Kyiv vẫn giữ quyền sở hữu về mặt pháp lý. Tờ The Telegraph đưa tin rằng, đổi lại, Nga có thể sẽ chi trả một khoản “tiền thuê” không được tiết lộ cho việc kiểm soát thực tế các vùng lãnh thổ giàu tài nguyên khoáng sản này. Đây được xem là một cơ chế tương tự như các thỏa thuận kinh doanh. Hơn nữa, kế hoạch còn dự kiến giới hạn quy mô Lực lượng Vũ trang Ukraine ở mức 400.000 quân nhân và yêu cầu từ bỏ việc sử dụng vũ khí tầm xa.

Sáng kiến này, như Axios đã công bố, được hình thành sau các cuộc tham vấn diễn ra tại Miami vào cuối tháng 10 năm 2025. Cuộc gặp gỡ có sự tham gia của Đặc phái viên của ông Trump, Steve Witkoff, và đại diện kinh tế của Vladimir Putin, Kirill Dmitriev. Tổng thống Trump đã thông qua kế hoạch này, và theo một quan chức Nhà Trắng, nó bao gồm “những yếu tố mà Ukraine mong muốn và cần thiết cho nền hòa bình bền vững”. Ngoại trưởng Hoa Kỳ Marco Rubio đã xác nhận việc xây dựng một “danh sách ý tưởng” nhằm kết thúc xung đột, nhấn mạnh rằng hòa bình lâu dài đòi hỏi cả hai bên phải chấp nhận những thỏa hiệp khó khăn nhưng cần thiết.

Các quốc gia châu Âu đã phản ứng gay gắt trước những điều kiện được cho là của thỏa thuận. Ngoại trưởng Pháp, Jean-Noël Barrot, tuyên bố dứt khoát rằng “hòa bình không thể là sự đầu hàng”, đồng thời nhấn mạnh rằng các đồng minh châu Âu đã không được tham gia vào quá trình soạn thảo. Bộ trưởng Ngoại giao Đức, Johann Wadephul, cũng lưu ý rằng Berlin đã không được “thông báo” về kế hoạch 28 điểm, điều mà một số chính trị gia châu Âu coi là sự đầu hàng bị áp đặt.

Trong bối cảnh đó, vào ngày 27 tháng 11 năm 2025, một phái đoàn quân sự Hoa Kỳ đã đến Kyiv. Phái đoàn này do Bộ trưởng Lục quân Hoa Kỳ Dan Driscoll và Tham mưu trưởng Randy George dẫn đầu, cùng với sự hộ tống của Tư lệnh Lực lượng Hoa Kỳ tại Châu Âu, Chris Donahue. Các cuộc đàm phán tập trung vào việc thảo luận chiến lược quân sự và trao đổi công nghệ, bao gồm cả máy bay không người lái. Chuyến thăm này, theo các báo cáo, là nỗ lực của Nhà Trắng nhằm đưa Ukraine trở lại bàn đàm phán, đặc biệt trong bối cảnh vụ bê bối tham nhũng nội bộ đang làm suy yếu vị thế chính trị của Tổng thống Zelensky. Truyền thông đưa tin rằng Tổng thống Zelensky sẵn sàng xem xét kế hoạch, mặc dù các nguồn tin tại Kyiv mô tả dự thảo này là “rất thuận lợi cho Putin”.

Nhà Trắng, thông qua Thư ký Báo chí Karine Jean-Pierre, đã xác nhận sự tham gia của chính quyền Trump trong việc xây dựng các đề xuất, nhưng bác bỏ cáo buộc rằng kế hoạch này hoàn toàn do Washington và Điện Kremlin tạo ra. Tuy nhiên, các thông tin rò rỉ cho thấy kế hoạch có thể còn bao gồm việc đóng băng chiến tuyến tại các khu vực Zaporizhzhia và Kherson, cùng với yêu cầu công nhận tiếng Nga là ngôn ngữ chính thức và trao quy chế đặc biệt cho Giáo hội Chính thống giáo Nga tại Ukraine.