Controversieel 28-punten Vredesplan VS voor Oekraïne Vereist Grote Concessies van Kyiv

Op 20 november 2025 bevestigde Oekraïne officieel de ontvangst van een concept-vredesakkoord, bestaande uit 28 punten, afkomstig van de Verenigde Staten van Amerika. Dit document is bedoeld om de militaire confrontatie met de Russische Federatie te beëindigen. Volgens Europese bronnen bevat het voorstel aanzienlijke concessies van de kant van Kiev, wat op het continent voor veel opschudding heeft gezorgd.

Verschillende media meldden dat de kernpunten van dit plan vereisen dat Oekraïne de volledige controle over de Donbas-regio, waaronder de oblasten Donetsk en Loehansk, overdraagt. Juridisch eigendom van deze gebieden zou echter bij Kiev blijven berusten. The Telegraph berichtte dat Rusland in ruil daarvoor een niet bekendgemaakte ‘huurprijs’ zou betalen voor het feitelijke beheer van de gebieden die rijk zijn aan grondstoffen. Dit wordt gezien als een constructie die lijkt op zakelijke overeenkomsten. Verder voorziet het plan in een beperking van de Oekraïense strijdkrachten tot maximaal 400.000 manschappen en een verbod op het gebruik van wapens met een groot bereik.

Het initiatief, waarvan de details naar buiten kwamen na publicatie in Axios, is voortgekomen uit consultaties die eind oktober 2025 in Miami plaatsvonden. Deelnemers waren de speciale gezant van Trump, Steve Witkoff, en de economische vertegenwoordiger van Vladimir Poetin, Kirill Dmitriev. President Trump heeft het plan goedgekeurd. Een functionaris van het Witte Huis verklaarde dat het ‘elementen bevat die Oekraïne wenst en nodig heeft voor een duurzame vrede’. De Amerikaanse minister van Buitenlandse Zaken, Marco Rubio, bevestigde de ontwikkeling van een ‘lijst met ideeën’ om het conflict te beëindigen. Hij benadrukte dat een stabiele vrede vereist dat beide partijen moeilijke, maar noodzakelijke compromissen sluiten.

De Europese naties reageerden kritisch op de vermeende voorwaarden. De Franse minister van Buitenlandse Zaken, Jean-Noël Barrot, stelde resoluut dat ‘vrede geen capitulatie kan zijn’. Hij benadrukte dat de Europese bondgenoten niet betrokken waren bij het opstelproces. De Duitse minister van Buitenlandse Zaken, Johann Wadephul, merkte op dat Berlijn niet ‘geïnformeerd’ was over het 28-puntenplan, dat door sommige Europese politici wordt beschouwd als een opgedrongen overgave.

Tegen deze achtergrond arriveerde op 27 november 2025 een Amerikaanse militaire delegatie in Kiev. Deze delegatie stond onder leiding van de Amerikaanse Legersecretaris Dan Driscoll en Stafchef Randy George, vergezeld door de commandant van de Amerikaanse troepen in Europa, Chris Donahue. De gesprekken concentreerden zich op militaire strategie en technologische uitwisseling, inclusief drones. Deze missie zou een poging van het Witte Huis zijn om Oekraïne terug in het onderhandelingsproces te krijgen, vooral nu de politieke positie van President Zelensky verzwakt is door een intern corruptieschandaal. Hoewel bronnen in Kiev het voorstel ‘zeer gunstig voor Poetin’ noemden, zou President Zelensky bereid zijn om aan het plan te werken, aldus mediaberichten.

Het Witte Huis, via woordvoerster Karine Jean-Pierre, bevestigde de betrokkenheid van de regering-Trump bij het opstellen van de voorstellen. Zij weerlegde echter de beweringen dat het plan uitsluitend door Washington en het Kremlin was gecreëerd. Desondanks wijzen lekken erop dat het plan mogelijk ook een bevriezing van de frontlinie in de regio's Zaporizja en Cherson inhoudt, naast de eis om het Russisch als officiële taal te erkennen en de Russisch-Orthodoxe Kerk een speciale status binnen Oekraïne te verlenen.