トランプ政権の和平案が流出、キーウを揺るがす汚職危機と並行

2025年11月20日を迎える週に、元ドナルド・トランプ米大統領の政権下で策定されたとされる、ウクライナ紛争収束に向けた28項目の和平枠組みに関する情報が、メディア上で浮上しました。この文書は、2025年10月下旬にマイアミで行われた会合を経て作成されたもので、その核心は、米国による安全保障の保証と引き換えに、ウクライナ側が領土的・軍事的に相当な譲歩を行うという提案にあります。

10月24日から26日にかけてマイアミで米国特使のスティーブン・ウィトコフ氏と会談したロシア側の交渉担当者キリル・ドミトリエフ氏は、「ロシア側の立場が確かに聞き届けられた」と述べ、楽観的な見方を示していました。この会談は、和平交渉の舞台裏で重要な動きがあったことを示唆しています。

この流出した計画は、トランプ氏がガザ地区向けに提示した20項目計画に着想を得たものであり、主に「ウクライナの平和」「安全保障の保証」「欧州の安全保障」「米国、ロシア、ウクライナ間の将来の関係」という四つの主要分野で構成されています。情報筋によれば、キーウ側への主要な要求事項には、クリミアおよびドンバス地域に対するロシアの主権承認、さらにドネツク州の残存地域からのウクライナ軍撤退が含まれています。

さらに、この文書ではヘルソン州とザポリージャ州の最前線を凍結すること、そして2025年初頭にゼレンスキー大統領が示したウクライナ軍の兵力88万人を基準とし、ウクライナ軍の規模を40万人に削減することが求められています。政治的側面では、ロシア語の公用語化、およびロシア正教会の保護が盛り込まれている点も注目されます。

しかしながら、キーウはこの提案を到底受け入れがたいものと見なした模様です。ウィトコフ特使とゼレンスキー大統領との会談が11月19日にトルコで予定されていましたが、ロシアが拒否するであろう欧州側の和平案をウクライナが提示したことが原因とみられ、会談は中止となりました。事態は複雑化しており、2025年11月中旬には、ゼレンスキー政権下で最大規模となる汚職スキャンダルがウクライナ国内で勃発しました。

このスキャンダルは、国内電力の半分以上を供給する国営企業「エネルゴアトム」における1億ドルの不正流用疑惑に関連しています。この件では、ゼレンスキー大統領のかつてのビジネスパートナーであったティムール・ミンディチ氏が国外へ逃亡したと報じられており、また、ヘルマン・ガルシチェンコ元エネルギー大臣とスヴィトラナ・グリシュク元閣僚が関与し、彼らの辞任は11月19日に最高会議（ヴェルホヴナ・ラーダ）によって承認されました。

ウクライナ国家反汚職局（NABU）のセメン・クリヴォノス局長は、捜査に対する政治的圧力があったことを公に認めました。彼は、「安全な都市」システムを通じた捜査官への監視の試みに言及し、捜査への干渉の可能性を示唆しています。こうした国内の混乱と並行して、米国の外交団にも人事異動がありました。和平問題担当の特使であり、キーウに同情的であったとされる退役陸軍大将キース・ケロッグ氏は、領土交換を巡ってウィトコフ氏と対立していたと伝えられ、2026年1月に辞任する意向を表明しました。

外交的な駆け引きが進む中、2025年11月19日には、米国陸軍長官のダン・ドリスコル氏が率いるペンタゴンの高官代表団がキーウを訪問し、戦争終結への道筋について協議を行いました。情報筋によれば、米国側は、この和平枠組みを提示する際に、ウクライナのゼレンスキー大統領に対する交渉の切り札として、この汚職スキャンダルを利用した圧力をかけていたとのことです。現在、大統領は、国内の政治的危機と外部からの圧力という二重の試練の中で、ワシントンから提示された条件について、どのような決断を下すのかが焦点となっています。