国連、イランへの包括的制裁を再導入：核の約束履行への新たな局面

国連安全保障理事会は2025年9月28日、イランに対する包括的な制裁措置の再導入を正式に決定しました。この決定は、共同包括的行動計画（JCPOA）の期限切れと、それに続くイランによる核関連の約束の不履行を受けてのものです。2015年の核合意の下で解除されていた制裁措置が、資産凍結、武器・ミサイル禁輸、そしてイランの核および弾道ミサイル計画に対する厳格な制限を含めて、再び発効しました。

この制裁の「スナップバック」メカニズムは、2025年8月に英国、フランス、ドイツ（E3）によって発動されました。これらの国々は、イランによるJCPOA違反の継続を理由として挙げています。外交努力にもかかわらず、国連安全保障理事会は制裁再導入を阻止する決議案を通過させることができず、その結果、制裁は自動的に復活しました。国連制裁は国際的な正当性を持ち、政府、保険会社、金融機関など、世界中の関係者による広範な遵守を義務付けます。これは、単独制裁とは異なり、新たな安全保障理事会決議によって覆されない限り、その効力を維持します。

経済的な影響はイランにとって深刻になると予想され、原油輸出能力、外国投資の誘致、エネルギー部門への資金調達に影響を与えるでしょう。銀行の制限は石油販売と決済プロセスをさらに複雑にし、収益を大幅に削減します。石油部門以外でも、制裁はインフレ圧力の増大、イラン・リヤルの価値下落、サプライチェーン全体での取引コストの増加をもたらすと予測されており、民間セクターが原材料や国際的な銀行サービスにアクセスする上で新たな障害となります。

E3は共同声明で、イランの核計画が2019年以降、JCPOAで定められた全ての制限を超えていたと強調しました。報告によると、イランの濃縮ウラン備蓄量はJCPOAの上限の48倍に達しており、高度に濃縮されたウランのかなりの量が国際原子力機関（IAEA）の監視下にないことが示唆されています。米国務長官マルコ・ルビオは、国際社会の立場を表明し、安全保障理事会の措置はイランの脅威を受け入れないという姿勢を示すものであり、テヘランの行動に対する説明責任が伴うと述べました。一方、イラン外相アッバス・アラグチは、制裁再導入を「不当かつ法的根拠のないもの」と非難し、国際システムへの信頼を損なう「危険な前例」となると警告しました。イランはまた、この措置への抗議として、ドイツ、フランス、英国から大使を召還しました。

歴史的に、国連安全保障理事会は2006年から2010年にかけて6つの決議を通じてイランに制裁を課しましたが、2015年に決議2231がJCPOAを承認した際に停止されました。今回再導入された決議には、武器禁輸、渡航禁止、金融制限、核およびミサイル関連活動の禁止が含まれます。スナップバックメカニズム自体は、ロシアや中国のような常任理事国による拒否権行使を防ぐために、拒否権の影響を受けないように設計されていました。ロシアと中国による制裁再導入を遅延させる決議案の否決は、その復活をさらに確実なものとしました。

制裁再導入はイランにとって重大な外交的・経済的課題を突きつけますが、E3と米国は依然として外交の扉が開かれていることを強調しています。彼らはイランに対し、エスカレーション行為を控え、法的拘束力のある保障措置義務への復帰を求めており、イランが核兵器を追求しないことを確実にするための外交的解決への継続的な望みを示しています。イランの濃縮ウラン備蓄量は、2019年7月にはJCPOAの上限を超え、2025年5月には60%濃縮ウランが約408.6kgに達し、核兵器9発分に相当すると推定されています。これは、合意の上限を大きく超えるものです。