欧州連合（EU）首脳会議では、約2000億ユーロの凍結されたロシア資産をウクライナへの賠償ローンに活用する提案が活発に議論されました。欧州委員会委員長のウルズラ・フォン・デア・ライエン氏が推進するこの構想は、ウクライナに対し最大5年間の財政的・軍事的支援を提供するものです。このローンは、ロシアが将来的に戦争被害の補償を行うことを条件に、凍結資産を担保とする仕組みです。
この提案はウクライナへの支援を強化する可能性を秘めている一方で、多くの関係者から重大な懸念が表明されています。ベルギーのデ・ウェーバー首相は、これらの資産が生み出す利子収入が継続的な収入源となるため、その没収は世界的な金融秩序を不安定にする可能性があると警告しました。欧州中央銀行（ECB）も、ユーロの準備通貨としての地位への影響を懸念しています。フランスやドイツを含む複数の加盟国も、法的な複雑さと欧州金融システムへの信頼低下のリスクを理由に、慎重な姿勢を示しています。
ウクライナは年間約1000億ドルの巨額な資金を必要としており、米国からの財政支援の減少が報じられる中、EUは支援を拡大する方法を模索しています。凍結されたロシア資産の大部分はベルギーのユーロクリアに保管されており、その活用は複雑ながらも重要な資金源となり得ます。コペンハーゲンでの議論は、EUのウクライナへのコミットメントにおける重要な局面を示しています。提案されたローン制度は、当面の支援策となる可能性がありますが、経済的・法的な課題が山積しています。
国際法上の主権資産の没収に関する枠組みは大きな障害となっています。一部の専門家は、直接的な没収は違法な収用にあたると主張していますが、推進派はロシアの侵略行為が国際法違反であるため、対抗措置として正当化される可能性があると論じています。また、ロシア側は資産の不正利用に対して報復措置を示唆しており、EUはこれらの複雑な法的、経済的、地政学的な問題を慎重に navigieren する必要があります。この決定は、紛争下における欧州のウクライナ支援の将来を形作るものとなるでしょう。ベルギーは、資産の返還が必要になった場合に単独でロシアからの法的請求に対応することを避けたいと考えており、フランスやルクセンブルクも同様の懸念を表明しています。
EUの外交政策責任者であるカヤ・カラス氏は、この計画の完了時期については明言を避け、「まだ全ての加盟国が賛同しているわけではない」と述べています。欧州委員会は、このローンが法的に健全な方法で実現できると確信していると表明しています。しかし、ハンガリーやスロバキアといった一部の国は反対の意向を示しており、合意形成にはさらなる議論が必要です。この問題は、EUの財政的・法的な安定性と、ウクライナへの支援という二つの重要な要素のバランスを取る必要性を浮き彫りにしています。ロシア側は、この提案を「完全な窃盗」と非難しており、報復措置を示唆しています。この動きは、米国からの支援が不確実になる中で、EUがウクライナ支援においてより主導的な役割を果たすという決意の表れとも言えます。凍結資産の活用は、ウクライナの年間約1000億ドルの予算・軍事需要を賄うための重要な選択肢ですが、その実現には多くのハードルが存在します。ベルギーのユーロクリアには、約1760億ユーロのロシア資産が保管されており、この問題の中心となっています。一部の国では、資産の没収ではなく、その利子収入を活用する案も検討されています。しかし、欧州中央銀行は、資産の没収がユーロの信頼性を損なう可能性があると警告しています。この問題は、EU首脳会議で引き続き議論される見込みです。