Pembicaraan Damai Tiga Pihak UEA Diwarnai Eskalasi Serangan Rusia di Ukraina

Ronde kedua perundingan damai trilateral yang dimediasi Amerika Serikat, melibatkan delegasi dari Ukraina, Rusia, dan Amerika Serikat, telah selesai di Abu Dhabi, Uni Emirat Arab (UEA), pada 23 dan 24 Januari 2026. Diskusi selama dua hari ini berfokus pada parameter penting untuk mengakhiri konflik yang mendekati empat tahun, termasuk status teritorial di Donbas dan kerangka jaminan keamanan untuk Kyiv. Meskipun atmosfer dilaporkan konstruktif, tidak ada terobosan segera yang tercapai, namun para delegasi menyepakati kelanjutan dialog pada minggu berikutnya, dengan putaran ketiga dijadwalkan pada 1 Februari 2026 di lokasi yang sama.

Upaya diplomatik tingkat tinggi ini secara mencolok dibayangi oleh intensifikasi serangan udara Rusia terhadap Ukraina yang terjadi bersamaan dengan jalannya pembicaraan. Pada malam hingga 24 Januari, serangan rudal dan drone Rusia dilaporkan menghantam target sipil dan infrastruktur vital, menyebabkan pemadaman listrik bagi lebih dari satu juta penduduk di tengah suhu ekstrem yang dilaporkan mencapai sekitar minus 10 derajat Celsius di Kyiv. Walikota Kyiv, Vitaliy Klitschko, menggambarkan situasi energi sangat sulit dan menyarankan warga yang mampu untuk meninggalkan kota, sementara pejabat Ukraina mengecam serangan tersebut sebagai tindakan sinis yang dilakukan saat negosiasi berlangsung.

Delegasi yang hadir mencerminkan kepentingan strategis pertemuan tersebut, yang merupakan pertemuan trilateral pertama yang melibatkan pemerintahan AS saat ini. Delegasi keamanan Rusia dipimpin oleh Laksamana Igor Kostyukov, Kepala Direktorat Utama Staf Umum/Kepala GRU, sementara Ukraina diwakili oleh Rustem Umerov, Sekretaris Dewan Keamanan dan Pertahanan Nasional (NSDC), yang memimpin delegasi utama. Dari pihak Amerika Serikat, negosiasi ekonomi dipimpin oleh Utusan Khusus Steve Witkoff, yang sebelumnya telah bertemu dengan Presiden Vladimir Putin di Moskow bersama Jared Kushner, menantu Presiden AS Donald Trump.

Isu-isu utama yang menjadi titik pertikaian tetap berkisar pada tuntutan maksimalis Rusia mengenai penarikan pasukan Ukraina dari wilayah Donbas yang tidak dikuasai, serta arsitektur keamanan pasca-konflik. Presiden Zelenskyy dilaporkan sangat menghargai pengakuan akan perlunya pemantauan dan kendali Amerika dalam proses tersebut, bahkan menyatakan bahwa kesepakatan jaminan keamanan dengan AS telah selesai, menunggu finalisasi Washington. Secara terpisah, kelompok kerja ekonomi membahas rencana rekonstruksi Ukraina yang diusulkan sebagai 'rencana kemakmuran'.

Konteks mediasi ini diperkuat oleh peran Uni Emirat Arab (UEA) sebagai tuan rumah, sebuah negara yang telah menunjukkan kemampuan mediasi sebelumnya, termasuk memfasilitasi 17 upaya pertukaran tawanan yang menghasilkan 4.641 pembebasan. Perundingan di Abu Dhabi ini terjadi setelah serangkaian aktivitas diplomatik intensif, termasuk pertemuan antara Zelenskyy dan Presiden AS Donald Trump di Forum Ekonomi Dunia di Davos pada 22 Januari 2026. Kontras antara kemajuan dialog dan realitas militer yang brutal menyoroti sifat situasi geopolitik yang sangat volatil saat ini, meskipun adanya komitmen untuk melanjutkan dialog.

Beberapa pertanyaan kunci tetap menggantung mengenai implementasi jaminan keamanan Barat, terutama mengenai keinginan Eropa untuk kehadiran pasukan fisik pemantau gencatan senjata versus komitmen AS untuk 'tidak ada pasukan di darat'. Selain itu, parameter spesifik untuk menyelesaikan sengketa teritorial Donbas dan pengaturan kontrol bersama atas keluaran listrik dari Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Zaporizhzhia (ZNPP), yang diduduki Rusia sejak Maret 2022, masih menjadi hambatan signifikan.