剛果民主共和國(DRC)政府與M23叛軍原定於2025年8月18日在卡達杜哈簽署最終和平協議,但雙方未能如期達成共識,為該國東部地區的和平進程蒙上陰影。此次談判破裂發生之際,該地區的暴力衝突正不斷升級,人道危機也日益嚴峻。
M23叛軍以剛果(DRC)軍隊違反先前協議為由,拒絕出席原定的簽署儀式,此舉凸顯了雙方之間根深蒂固的不信任感,這是解決長期衝突的關鍵障礙。剛果(DRC)政府則認為,釋放囚犯的問題應作為談判的一部分,而非達成協議的先決條件,這反映了雙方在關鍵議題上的立場差異。
聯合國人權事務高級專員辦事處(OHCHR)的報告指出,M23叛軍在2025年7月9日至21日期間,於北基伍省魯特舒魯地區的襲擊中,至少殺害了319名平民,其中包括兒童。聯合國人權事務高級專員沃爾克·圖爾克對此暴力行為予以強烈譴責,並強調「所有針對平民的襲擊必須立即停止,所有責任人必須被追究責任」。聯合國對剛果(DRC)東部地區不斷加劇的暴力表示嚴重關切,該地區已有數百萬人流離失所,並面臨嚴重的糧食不安全問題。
M23組織在2023年12月與剛果河聯盟(AFC)合併,其歷史可追溯至2009年國家人民捍衛會議(CNDP)與剛果(DRC)政府簽署的和平協議。該組織於2021年底重新活躍,並加劇了地區衝突,佔領了多處戰略要地。此次杜哈的和平談判旨在落實2025年7月19日簽署的《原則宣言》,以期達成停火並為最終和平協議鋪平道路。
未能達成8月18日最後期限,再次凸顯了衝突地區和平進程的脆弱性。卡達和美國等國際社會為此投入了大量外交努力。然而,持續不斷的暴力和雙方之間根深蒂固的不信任,構成了巨大的挑戰。比利時外交大臣馬克西姆·普雷沃特也強調了非洲國家和非洲聯盟在解決衝突中的重要性,並將其與歐洲和平進程中區域聲音的必要性相提並論。此次談判的失敗,迫切需要各方展現持續的外交努力和緩和局勢的決心,以期為剛果(DRC)東部地區帶來持久的穩定。