波蘭總統卡羅爾·納羅茨基(Karol Nawrocki)於2025年8月25日否決了一項旨在延長對烏克蘭難民財政援助的法案,此舉引發了關於國家優先事項和對烏克蘭承諾的激烈辯論。此決定發生於烏克蘭獨立日後不久,為總理唐納德·圖斯克(Donald Tusk)政府帶來了政治挑戰,並引發了對波蘭支持烏克蘭及其難民政策的質疑。納羅茨基總統的行動也與其重塑波蘭政治和外交政策的更廣泛議程有關。
納羅茨基總統否決了將現行援助烏克蘭難民的法規延長至2026年3月的法案,該法規原定於2025年9月底到期。他解釋說,對烏克蘭家庭的兒童福利金應與其在波蘭的就業狀況掛鉤,並對現行的難民醫療保健規定表示不滿,認為波蘭公民面臨更嚴格的條件。總統隨後提出了一項旨在重組社會福利和醫療保健、收緊歸化要求以及加重非法越境懲罰的獨立法案。此舉使圖斯克政府陷入困境,需要尋找替代方案來維持對難民的支持。
此否決案與波蘭歷史上的民族主義議題交織在一起,特別是關於二戰期間烏克蘭民族主義者對波蘭人的暴行。納羅茨基總統提議禁止宣揚「班德拉主義意識形態」,這可能進一步加劇與烏克蘭的緊張關係,儘管他聲稱此舉旨在打擊俄羅斯的虛假宣傳。副總理兼數位化部長克日什托夫·加夫科夫斯基(Krzysztof Gawkowski)警告說,此否決案可能危及波蘭為烏克蘭提供的Starlink衛星互聯網服務的資金,這項服務對烏克蘭在俄烏戰爭中的關鍵通訊至關重要。經濟學家博古斯瓦夫·赫羅博塔(Bogusław Hrobota)指出,此決定可能對勞動力市場、波蘭公司以及與鄰國的關係產生毀滅性後果,可能導致數十萬員工的流失。
數據顯示,自2022年2月以來,約有100萬烏克蘭人尋求庇護於波蘭。儘管有這些挑戰,研究表明,烏克蘭難民對波蘭經濟做出了積極貢獻。根據聯合國難民署和德勤會計師事務所的報告,烏克蘭難民在2024年為波蘭GDP貢獻了2.7%,同時並未增加失業率或壓低工資。難民們透過就業、創業和消費,為波蘭經濟注入了活力。然而,波蘭國內的公眾輿論似乎正在轉變,2024年底的一項調查顯示,51%的受訪者認為對烏克蘭人的社會福利過高,僅有5%認為過低。另一項2月份的報告指出,96%的受訪者希望削減對難民的財政援助。
納羅茨基總統的決定不僅影響了波蘭的難民政策,也對其與烏克蘭的關係以及在歐洲的地位產生了深遠影響。此事件凸顯了波蘭國內在國家優先事項、人道主義責任和地緣政治考量之間複雜的權衡。隨著局勢的發展,波蘭政府將面臨在滿足國內部分民眾期望與維持其作為烏克蘭堅定支持者角色的艱難平衡。