面对日益严峻的欧洲住房危机，欧洲委员会于2025年推出了其首个经济适用房计划，旨在为成员国、地区和城市提供支持，以增加经济适用且可持续的住房供应，并重点关注改善有需要人群的住房可及性。此举响应了欧洲主要城市市长们于2025年5月联合发布的《欧洲住房行动计划》，该计划敦促欧盟立即采取行动。该计划的推出标志着欧盟层面首次有组织地应对这一紧迫的社会经济挑战。
欧洲委员会能源与住房委员约恩斯·约根森强调，需要采取协作方式并实现“新一轮投资”，以确保所有公民都能获得负担得起、可持续且有尊严的住房。数据显示，住房负担能力已成为一个普遍性问题：2023年，约十分之一的欧洲人将40%以上的收入用于住房及相关开销。此外，欧盟15至29岁的年轻人中，超过四分之一居住在拥挤的住房中，许多年轻欧洲人因难以负担独立住房而推迟组建家庭，平均年龄高达26.4岁才离开父母家。在2010年至2025年间，欧盟房价平均上涨了约52%，租金上涨了约25%，这使得许多中低收入家庭和年轻人被市场挤出。
为应对此挑战，欧洲委员会正在探索多项措施。其中包括提议设立一个类似“欧洲复兴计划”（Next Generation EU）的经济适用房基金，目标是筹集3000亿欧元，其中至少1000亿欧元为赠款。委员会还将与成员国合作，将欧盟凝聚政策（Cohesion Policy）对住房的支持翻倍，并审查国家援助规则，以减轻国家支出限制，通过泛欧平台等方式释放替代性投资。约根森委员指出，“欧洲不应存在对基本需求如住房进行投机的空间”，并强调需要打击住房的“金融化”。
此次计划的制定并非一蹴而就，欧洲委员会在2025年全年开展了广泛的经济适用房对话，收集了来自成员国各利益相关方的知识和数据。一个由约根森委员领导的住房咨询委员会也已成立，负责提供具体的政策建议。该计划预计将在2026年春季正式发布。此次计划的推出，也与欧盟在能源效率和可持续发展方面的目标相契合。通过提高建筑物的能源性能，可以降低能源账单，从而使居住成本更加经济适用。欧洲委员会已发布新的指导方针，支持成员国实施修订后的《建筑能效指令》，这对于降低能源成本、加速可再生能源部署以及加强能源独立至关重要。这些措施旨在为建筑领域的投资创造稳定环境，同时支持欧洲建筑和清洁技术行业的竞争力。