匈牙利于2025年8月25日向位于卢森堡的欧洲法院提起诉讼，挑战欧盟将冻结的俄罗斯资产所产生的利润用于援助乌克兰的决定。此举针对的是欧洲和平基金（EPF）的一项执行决定，匈牙利方面认为该决定将99.7%的净利润分配给乌克兰，并且在决策过程中存在程序性违规和缺乏充分协商，侵犯了成员国之间的平等原则及欧盟的民主运作原则。
匈牙利外交与对外经济部长彼得·西雅尔多此前曾表示，匈牙利奉行尊重并互利地与包括俄罗斯、美国和中国在内的主要全球大国合作的外交政策。他批评欧盟领导层将某些国家视为对手并限制经济往来，认为此举孤立了欧洲。匈牙利政府的立场是，欧盟对俄罗斯的制裁政策未能达到预期效果，反而对欧洲经济造成了更大的损害，并强调维护国家经济利益和公民福祉的重要性。
欧盟理事会于2024年5月通过了将冻结的俄罗斯资产所产生的净收益用于向乌克兰提供军事援助及支持其重建需求的决定。据估计，欧盟成员国冻结的俄罗斯资产总额约为2000亿欧元，每年可产生30至50亿欧元的收益。欧盟委员会认为，使用这些资产的收益不构成新的预算承诺，因此不需要所有成员国的一致批准，并计划通过欧洲和平基金向乌克兰提供持续的财政支持，预计到2027年可提供150至200亿欧元的利润。
此次诉讼的核心在于对欧盟决策程序的合法性及成员国否决权的尊重。匈牙利方面主张，EPF在未将其视为“缴纳会费的成员国”的情况下，无视其投票权，此举违反了欧盟的法律基础。专家分析指出，此案的结果可能对未来欧盟成员国如何挑战集体决策以及否决权的运用方式产生深远影响，为成员国维护自身权益提供法律先例。欧盟内部在如何处理被冻结的俄罗斯资产问题上存在分歧，部分成员国倾向于更积极地利用这些资产，而另一些国家则对法律依据和潜在的经济及地缘政治后果表示担忧。
从更广阔的视角来看，匈牙利的法律挑战并非旨在制造分裂，而是对确保欧盟决策过程的公平性和透明度的一种贡献。通过法律途径解决分歧，能够促使欧盟在集体行动中更加审慎和包容，从而强化其整体的韧性和治理能力。这种对程序正义的坚持，最终有助于在成员国之间建立更强的信任和合作基础，共同应对复杂的国际挑战，并推动欧洲一体化进程向更稳健、更具包容性的方向发展。
此案的法律程序预计将持续数年，在此期间，欧盟的援助计划将继续执行。然而，无论最终裁决如何，匈牙利此举都凸显了在多边框架下，成员国对自身权利和程序正义的重视，也为欧盟未来的决策机制带来了新的思考和调整契机。