联合国大会通过“纽约宣言”，重申两国方案并排除哈马斯

联合国大会于2025年9月12日通过了旨在重振以色列与巴勒斯坦之间“两国方案”的“纽约宣言”，该宣言明确将哈马斯排除在和平进程之外。

这份由法国和沙特阿拉伯联合提出的决议，不仅谴责了哈马斯在2023年10月7日的袭击，还呼吁其释放所有人质，并要求哈马斯结束在加沙的统治，将权力移交给巴勒斯坦民族权力机构，为建立一个主权独立的巴勒斯坦国铺平道路。此次表决恰逢联合国将于9月22日举行一场峰会，法国总统马克龙预计将在会上正式承认巴勒斯坦国。多位国家领导人也计划在峰会上采取类似行动，以期向以色列施压，促使其结束在加沙的冲突。国际危机组织驻联合国主任理查德·戈万指出，大会支持一项直接谴责哈马斯的文本具有重要意义，尽管他承认以色列方面可能认为其力度不足。

“纽约宣言”还提议在联合国安理会授权下部署一个临时的国际稳定特派团，以支持巴勒斯坦平民并协助巴勒斯坦民族权力机构履行安全职责。目前，约四分之三的联合国会员国已承认1988年宣布成立的巴勒斯坦国。然而，随着加沙冲突的持续以及以色列在约旦河西岸的定居点扩张，国际社会日益担忧实现两国方案的窗口正在关闭。

以色列总理内塔尼亚胡已明确表示，他致力于阻止巴勒斯坦国的建立。与此同时，巴勒斯坦总统阿巴斯可能面临美国入境签证的挑战，此前美国国务院以“阻碍和平进程”为由，拒绝向阿巴斯及约80名巴勒斯坦官员发放签证或取消了其签证，此举引发了巴勒斯坦方面和多个国家对美国违反《联合国总部协定》的批评。美国国务院于2025年7月31日宣布拒绝向巴勒斯坦民族权力机构和巴勒斯坦解放组织成员发放签证，并表示此举符合美国国家安全利益。随后，美国国务院于8月29日再次宣布，将在9月联合国大会前拒绝向巴勒斯坦民族权力机构及巴勒斯坦解放组织成员发放签证，并撤销已获签证，此举被认为进一步拉近特朗普政府与以色列政府的立场。

“纽约宣言”的通过标志着国际社会为解决巴以冲突、寻求和平解决方案所做的统一努力。该宣言强调，战争、占领、恐怖主义和强制流离失所无法带来和平与安全，只有政治解决方案才能实现这一目标。宣言呼吁以色列公开承诺支持“两国方案”，并立即停止针对巴勒斯坦人的暴力和煽动行为。此外，宣言还要求哈马斯放下武器，并提议在加沙地带建立过渡性治理和安全机制，以推动落实“两国方案”。