白宫定于2026年2月19日召开首届“和平委员会”会议，旨在筹集加沙重建资金

2026年2月19日，美国首都华盛顿特区将迎来由唐纳德·特朗普政府发起的“和平委员会”（Board of Peace，简称BoP）成立大会。此次盛会的核心使命是动员国际资源，为加沙地带的重建工作筹集关键资金。这标志着特朗普总统在2025年底宣布的加沙冲突调解“综合计划”正式进入第二阶段，旨在通过大规模经济援助和基础设施建设，推动该地区的长期稳定与复苏。

会议预计将在唐纳德·特朗普和平研究所举行，该建筑此前为美国和平研究所（USIP）所在地。这座由著名建筑师摩西·萨夫迪设计并于2011年竣工的地标性建筑，将见证这一具有外交意义的历史时刻。值得关注的是，此次会议定于以色列总理本雅明·内塔尼亚胡与特朗普总统2026年2月18日会晤后的次日举行。若内塔尼亚胡最终出席BoP会议，这将是他自2023年10月7日袭击事件发生以来，首次与阿拉伯及穆斯林国家领导人共同在公开场合露面，具有极高的象征意义。

“和平委员会”的合法性基础源于2025年11月17日通过的联合国安理会第2803号决议。该决议不仅批准了结束加沙冲突的综合计划，还正式授权BoP在巴勒斯坦民族权力机构（PA）完成内部改革之前，负责协调加沙重建的资金分配与行政监督工作。在安理会的表决中，该决议获得了13票赞成，而中国和俄罗斯选择了弃权，这反映出国际社会在这一由美国主导的新型多边机制上仍存在一定的意见分歧。

在组织架构方面，BoP执行委员会由唐纳德·特朗普亲自担任主席，核心成员包括美国国务卿马可·卢比奥、贾里德·库什纳以及英国前首相托尼·布莱尔。至于加沙日常事务的技术性管理，则由阿里·沙阿特博士领导的加沙管理国家委员会（NCAG）负责。2月19日议程的核心在于落实重建资金的来源，据初步评估，启动阶段至少需要数十亿美元的资金支持，这需要国际捐助方的高度配合。

尽管重建蓝图宏大，但BoP的运作模式也引发了广泛的争议与质疑。批评人士指出，在该委员会的初始章程中，缺乏巴勒斯坦方面的直接代表，且所有重大决策最终均需特朗普本人的批准，这种高度集权的决策模式引发了公平性担忧。此外，由于该委员会被定位为脱离传统联合国框架的全球冲突解决机制，部分外交专家担心这可能会削弱联合国在国际外交中的核心地位。随着权力集中和代表性不足等制度性障碍的显现，特朗普计划第二阶段的全面实施仍面临严峻的国际政治挑战。