特朗普政府据报秘密拟定28点对乌克兰冲突的解决方案

据最新消息披露，唐纳德·特朗普的行政团队正在秘密筹划一项详尽的28点方案，旨在为旷日持久的乌克兰冲突画上休止符。这项于2025年11月浮出水面的倡议，其灵感来源于特朗普此前提出的关于加沙地带停火的建议。该计划的核心目标是构建一个持久和平的蓝图，其范畴不仅限于停止敌对行动，更涵盖了更广泛的欧洲安全议题，以及未来美国、俄罗斯和乌克兰之间的外交走向。

这份机密文件的制定，正值冲突持续之际，也是对既有外交努力的延续，其中包括2025年8月15日特朗普与弗拉基米尔·普京在阿拉斯加举行的峰会。据报道，美国特使史蒂夫·惠特科夫正主导这一进程，他已与俄罗斯特使、俄罗斯直接投资基金（RDIF）负责人兼克里姆林宫乌克兰问题外交关键人物基里尔·德米特里耶夫进行了深入的磋商。德米特里耶夫表示，与以往的尝试不同，“我们感觉到俄罗斯的立场得到了真正的倾听”。

幕后外交的紧锣密鼓得到了进一步佐证：惠特科夫于“本周”（指2025年11月19日左右）在迈阿密会见了乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基的安全顾问鲁斯捷姆·乌梅罗夫。此外，惠特科夫与德米特里耶夫已于10月24日至26日举行了为期三天的闭门会谈。白宫方面已开始向欧洲盟友通报此项提议，这标志着国际协调工作已经启动。

这份28点计划的结构围绕四大支柱展开：实现乌克兰的和平、提供安全保障、确保欧洲的整体安全，以及界定未来的美俄关系。此项方针旨在兼顾莫斯科的安全关切，并重建美俄之间的联系，其基础是特朗普和普京在阿拉斯加峰会上所达成的共识。德米特里耶夫强调，谈判的框架超越了单纯的乌克兰问题解决方案，而是着眼于“重建欧洲的坚实安全基础”。

当前事态的发展也伴随着华盛顿与基辅之间的一些微妙张力。早在2025年2月，欧洲领导人重申了对乌克兰的支持，此前美国曾暂停对乌援助，而北约盟友对此事先并不知情。此外，原定于11月19日惠特科夫与泽连斯基在土耳其的会面被推迟，这为直接接触的日程增添了一层不确定性。尽管如此，华盛顿仍派遣了两名美国陆军高级官员前往基辅，与乌克兰领导层进行会谈。

围绕该倡议的保密性，凸显了局势的敏感性。尽管白宫尚未发表官方评论，但美、俄、乌三方高级别代表的参与，预示着各方可能正朝着通过谈判解决问题的方向迈进。各方期望能在下一次特朗普与普京会晤之前，敲定一份书面文件，尽管目前来看，布达佩斯峰会仍未被提上议程。