2025年11月20日，星期四，巴勒斯坦捐助方小组（PDG）会议在布鲁塞尔召开。此次会议汇聚了超过60个代表团，核心议题聚焦于加沙地带的战后安排框架以及巴勒斯坦权力机构（PA）的改革事宜。本次会议由法国和沙特阿拉伯联合主持，重点关注如何落实由美国提出的联合国安理会决议的各项要求。上午的高级别官员会议由欧盟中东和北非事务司司长桑尼诺（Sannino）与巴勒斯坦计划与国际合作部长萨拉梅赫（Salameh）共同主持。随后，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell）的继任者卡娅·卡拉斯（Kaja Kallas）以及巴勒斯坦权力机构总理穆罕默德·穆斯塔法（Mohammad Mustafa）出席了部长级会议环节。
讨论的重中之重在于加强巴勒斯坦权力机构的能力建设。法国外交部长让-诺埃尔·巴罗（Jean-Noël Barrot）强调，机构的强化对于其未来接管治理至关重要。欧盟作为巴勒斯坦权力机构最大的财政捐助方，正积极推动其参与度，提议为3000名巴勒斯坦警察提供培训。这些警察有望在以色列军队撤出后，根据美国的计划，负责加沙的安全事务。法国也已明确表示，将为这项培训任务提供100名宪兵的支持。此外，欧盟还力主在由美国总统唐纳德·特朗普监督的“和平委员会”中占有一席之地，并为巴勒斯坦权力机构提供人员，以协助管理加沙民事部门，组建一个“技术官僚化、非政治化”的委员会。
关于巴勒斯坦权力机构的改革，各方立场仍存分歧。欧盟明确表示，深度结构性改革是提供资金支持的前提条件，这包括废除所谓的“烈士基金”并重新审视教科书内容。美国也支持这些条件，将其视为移交治理权力的先决条件。然而，以色列方面态度坚决，断然拒绝巴勒斯坦权力机构在加沙地带的任何管理角色。与此同时，哈马斯组织此前已同意了“20点计划”的第一阶段（于十月达成），但他们对安理会决议表示谴责，并明确表示不愿解除武装。
巴勒斯坦权力机构目前在约旦河西岸行使半自治权力，并渴望在加沙的战后事务中确立其核心地位。为实现这一目标，巴勒斯坦权力机构已向国际伙伴提交了一份名为GRRIP的五年期加沙重建计划，总预算高达670亿美元，涵盖18个关键领域。该计划的第一阶段提议在六个月内提供35亿美元的紧急援助。国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）此前曾对该计划表示支持，指出持久的和平将为各方带来“和平红利”。然而，巴勒斯坦驻布鲁塞尔大使阿马尔·贾多（Amal Jadou）指出，以色列目前扣押了约30亿美元的关税收入，这无疑加剧了巴勒斯坦权力机构的财政困境。
布鲁塞尔的这次会议是继近期纽约会议之后，国际社会为通过改革和治理而非单纯的人道主义援助来稳定该地区所做的持续努力的体现。欧盟也在考虑扩大其在拉法（Rafah）的民事边界监测任务。此次11月20日的讨论被视为创造一个合法替代方案来管理加沙的关键一步，尽管以色列和哈马斯方面都存在明显的抵触情绪。