英国启动150亿英镑“温暖家居计划”应对能源贫困与气候目标

2026年1月20日，英国政府正式宣布启动名为“温暖家园计划”（Warm Homes Plan）的宏大项目。这一举措标志着英国历史上规模最大的住宅现代化改造工程正式拉开帷幕。为了确保该计划的顺利实施，政府已明确拨付了高达150亿英镑的专项资金，旨在通过全面提升居住建筑的能源效率，为国民创造更优质的居住环境。

该计划的核心目标是在2030年之前，完成对全英500万户家庭的节能升级改造。政府预计，通过这一系列深度的技术干预，到本十年末将成功帮助多达100万个家庭彻底摆脱“燃料贫困”的困境。这不仅是一项环境治理政策，更是保障民生福祉的重要社会工程。

为了实现这一宏伟蓝图，英国政府确立了三个关键的转型方向：首先是针对低收入家庭实施精准的定向帮扶；其次是面向全体公民推出普惠性的支持方案；最后则是针对房屋租赁市场引入全新的监管标准。这种多维度的策略旨在构建一个公平、透明且高效的能源转型框架。

英国首相基尔·斯塔默在计划启动仪式上将其誉为打击燃料贫困进程中的“转折点”。他郑重强调，拥有一个温暖且节能的家应当成为每一户英国民家庭的基本生活保障，政府有责任确保能源转型的红利惠及每一个社区。

这一跨时代的倡议由英国能源安全与净零排放部（DESNZ）负责统筹执行。该计划的推出是对当前持续的生活成本危机以及能源可负担性问题的直接回应。政府希望通过长期的制度性安排，增强家庭应对能源市场波动的韧性。

根据官方披露的背景数据显示，英国在住宅保温设施安装方面曾经历过一段低谷期。在2010年至2024年间，全英家庭保温层的安装率骤降了90%以上。这一数据的下滑导致数百万家庭在能源价格飙升面前显得异常脆弱，也凸显了此次大规模干预的紧迫性。

作为整体规划的关键组成部分，“未来家园标准”（Future Homes Standard）也将同步推行。从2026年初开始，该标准将强制要求所有新建住宅必须配备太阳能电池板。这一规定旨在从建筑源头降低碳排放，并为未来的住户节省大量的能源开支。

能源大臣埃德·米利班德将此计划定义为一项国家级的民生攻坚项目。在总计150亿英镑的预算中，50亿英镑将专门用于为低收入家庭提供免费的升级服务包。符合条件的家庭最高可获得价值1.2万英镑的改造资助，涵盖了太阳能电池板和储能电池的安装。

对于广大普通房主，政府则推出了零利率或低利率的绿色贷款政策，支持其进行热泵、太阳能系统及储能设备的安装。此外，政府还设立了金额为7500英镑的通用赠款，专门用于补贴热泵的购置。这些金融工具的组合使用，将极大降低家庭参与能源转型的门槛。

在可再生能源普及方面，该计划设定了一个极具挑战性的目标：即到2030年，将全英屋顶安装有太阳能电池板的房屋数量增加两倍。这一目标的实现将显著提升英国分布式能源的占比，增强国家整体的能源安全。

为了确保各项措施的高效协调，政府宣布成立专门的“温暖家园局”（Warm Homes Agency）。该机构将整合现有的多个政府职能部门，旨在消除行政壁垒并避免资源重复配置。同时，各地区的市长将在其管辖范围内发挥关键作用，确保现代化改造能够因地制宜地落地实施。

这项为期十年的大规模计划预计将产生深远的经济连锁反应。到2030年，能源效率提升和清洁供暖领域有望为社会创造多达18万个额外的就业岗位。如果将私人部门的配套投资计算在内，该领域的总投资规模预计将达到380亿英镑。

此外，政府还显著加强了对本土供应链的支持，将热泵供应链的投资额提升至9000万英镑，是此前的三倍。其战略目标是确保在英国境内安装的热泵中，至少有70%是在本土生产制造的。这不仅有助于推动英国制造业的绿色升级，也将为英国在全球清洁能源竞赛中占据有利位置。