Unia Europejska zatwierdziła dziewiętnasty pakiet sankcji wymierzonych w Rosję

W czwartek, 23 października 2025 roku, w Brukseli zakończył się dziewiętnasty oficjalny szczyt Rady Europejskiej, w którym uczestniczyło 27 szefów państw i rządów. Spotkanie odbywało się w cieniu utrzymującego się napięcia związanego z konfliktem na Ukrainie, co zostało zaakcentowane przez udział Prezydenta Ukrainy, Wołodymyra Zełenskiego, w początkowej fazie rozmów. Najważniejszym rezultatem było jednogłośne przyjęcie dziewiętnastego pakietu środków restrykcyjnych skierowanych przeciwko Federacji Rosyjskiej. To przełomowe porozumienie stało się możliwe po tym, jak Słowacja ostatecznie wycofała swoje wcześniejsze zastrzeżenia.

Nowy zestaw sankcji ma na celu przede wszystkim uszczelnienie luk umożliwiających Rosji finansowe manewry oraz schematy unikania restrykcji. Dotyczy to między innymi wykorzystania aktywów cyfrowych oraz rosyjskiego systemu płatniczego MIR. Rada Unii Europejskiej oficjalnie opublikowała decyzje, które wprowadzają historyczny, stopniowy zakaz importu rosyjskiego skroplonego gazu ziemnego (LNG).

Harmonogram wdrożenia zakazu jest dwutorowy: dla kontraktów krótkoterminowych wejdzie on w życie po upływie sześciu miesięcy, natomiast dla umów długoterminowych zacznie obowiązywać od 1 stycznia 2027 roku. Warto podkreślić, że ta data oznacza przyspieszenie o rok w stosunku do pierwotnych planów przedstawionych przez Komisję Europejską.

W ramach zaostrzenia restrykcji gospodarczych, wprowadzono zakaz transakcji z kluczowymi rosyjskimi przedsiębiorstwami państwowymi i obronnymi. Lista ta obejmuje gigantów takich jak „Transnieft”, „Gazprom Nieft”, „Rostech”, „Ałmaz-Antiej”, „Sowkomfłot”, „Urałwagonzawod”, „Kamaza” oraz OAK, a także szereg innych podmiotów o strategicznym znaczeniu dla Kremla.

Znacząco wzmocniono również blok finansowy. Sankcjami objęto pięć kolejnych rosyjskich instytucji bankowych, w tym „NKO «Istina» (AO)”, „OOO «Zemskij Bank»”, „«Absolut bank» (PAO)”, „PAO «MTS-bank»” oraz „AO «Alfa-bank»”. Ponadto, wprowadzono bezwzględny zakaz świadczenia wszelkich usług kryptowalutowych na rzecz obywateli, rezydentów i przedsiębiorstw Federacji Rosyjskiej.

Rozszerzono także listy podmiotów i jednostek morskich. Do sankcyjnych wykazów dodano 117 statków określanych jako „flota cieni”, co podniosło łączną liczbę zablokowanych jednostek do 558. Co więcej, na listę trafiło 45 organizacji z państw trzecich, w tym 12 pochodzących z Chin i Hongkongu, zidentyfikowanych jako ułatwiające Rosji obchodzenie nałożonych ograniczeń. Nowe regulacje dotknęły także sfery podróży, wprowadzając zakaz udziału europejskiego biznesu w świadczeniu usług turystycznych w Rosji i organizowaniu wyjazdów do FR. Ponadto, wdrożony zostanie nowy mechanizm ograniczający swobodę poruszania się rosyjskich dyplomatów na terytorium Unii Europejskiej.

Przewodnicząca Komisji Europejskiej, Ursula von der Leyen, potwierdziła, że po raz pierwszy restrykcje dotknęły rosyjski sektor gazowy. Wyraziła ona niezachwianą determinację do utrzymania presji sankcyjnej aż do osiągnięcia sprawiedliwego pokoju dla Ukrainy. W kontekście wsparcia obronnego, Szwecja potwierdziła potencjał dostarczenia Ukrainie do 150 myśliwców Gripen, z przewidywanymi pierwszymi partiami w 2026 roku. Liderzy UE zobowiązali również Komisję Europejską do pilnego przygotowania propozycji dotyczących wykorzystania zamrożonych rosyjskich aktywów na rzecz kredytowania Ukrainy.