欧州連合、改正廃棄物指令を採択：2030年までに食品・繊維廃棄物の削減に向けた新たな目標を設定

2025年10月16日、欧州連合（EU）はブリュッセルにおいて、改正廃棄物指令を正式に採択しました。この基本法は、EU全域で発生する食品廃棄物および繊維廃棄物の量を劇的に削減するための義務的な仕組みを導入するものです。この決定は、地域の環境政策における転換点を示し、加盟国が経済モデルを循環型経済へと深く再構築する機会を与えるものとなります。

本指令の核心は、測定可能な具体的な目標の設定にあります。食品廃棄物に関しては、加工・生産部門において、2021年から2023年の年間平均と比較して、2030年までに10%の削減を目指すことが義務付けられました。さらに、小売業、外食産業、および一般家庭においては、同じ基準期間と比較して、一人当たりの削減率を30%とする、より厳格な要件が課されています。これらの目標は、EUレベルで設定された初めてのものであり、食品の取り扱いサイクル全体を見直すことを強く求めています。

これと並行して、本指令は繊維製品および履物に対して、生産者拡大責任（EPR）の義務的なスキームを導入します。これにより、廃棄物管理にかかる財政的な負担は、自治体から製品を市場に投入する事業者に移転されます。EU内では、繊維部門から年間1,260万トンという膨大な量の廃棄物が発生しており、そのうち再利用またはリサイクルのために分別収集されているのはわずか5分の1に過ぎません。新たな規則は、デザインにおける革新を促し、企業が自社製品のライフサイクル全体に対して責任を高めることを目的としています。

EPR要件の履行に関して、小規模企業（マイクロエンタープライズ）には1年間の猶予が与えられます。また、二次繊維の収集・加工に従事する社会経済企業は、EPRの義務から免除され、生産者責任組織の費用負担の下で独自の収集システムを構築することが可能です。欧州委員会は、一次生産における損失や食品廃棄物の主な原因をより深く理解するため、2027年までに本指令の実施状況に関する包括的なレビューを実施する予定です。このレビューでは、2030年の目標の調整や、2030年以降、潜在的には2035年までの新たな目標設定の可能性についても検討されます。さらに、委員会は、加盟国が達成した食品廃棄物削減の評価において、観光客の流れの変動を考慮に入れるための実施規則を採択しなければなりません。

加盟国は、本指令を国内法に組み込むために20ヶ月の期間が与えられています。また、繊維製品および履物に関するEPRスキームを確立するためには30ヶ月が割り当てられています。食品廃棄物発生防止策の調整を担当する管轄当局は、2026年1月17日までに指定する必要があります。そして、必要な措置に従って食品廃棄物防止プログラムを適合させる期限は、2027年10月17日と定められています。

この規制上の転換は、より広範な「グリーン」改革パッケージおよび「持続可能で循環型の繊維に関するEU戦略」の一部であり、汚染を削減するだけでなく、技術進歩の触媒となることを目指しています。本指令はまた、持続可能な開発目標（SDG）12.3の達成に向けたEUの貢献を強化し、循環型経済行動計画の実施を支援するものです。2020年から2023年にかけてESTATが公表したデータは、依然として多量の食品廃棄物が発生しており、明確な減少傾向が見られないことを示しています。したがって、この改正指令は、EUが設定した環境目標の達成軌道に戻るための重要な一歩となるでしょう。