ロシア連邦大統領令により、欧州拷問防止条約（CPT）からの批准解除が2025年9月29日に正式に決定されました。この決定は、ロシアの拘留施設における処遇に関する国際的な人権義務における転換点を示唆するものですが、国内法においては引き続き拷問および不当な扱いを禁止しています。
この批准解除は、2025年9月17日に国家院（下院）で、同月24日には連邦院（上院）でそれぞれ全会一致で承認された法案を経て行われました。CPTは1996年に採択され1998年に発効した国際協定で、専門家が事前の通知なしに拘留施設を訪問し、状況を監視する権限を持っていました。しかし、2022年の欧州評議会からのロシア脱退以降、ロシアのCPTにおける代表権は事実上停止されていました。法案の説明によると、2023年以降、欧州評議会がロシアからの新メンバー選出プロセスを妨げたため、ロシアはCPTに代表を置いていませんでした。
条約からの批准解除にもかかわらず、ロシアの議員たちは拷問を禁止し続けています。ロシア連邦憲法第21条は、個人の尊厳の保護を保証し、拷問、残虐、その他の不当な扱いまたは刑罰を禁止しています。さらに、2022年にはロシア連邦刑法第286条に改正が加えられ、「拷問」の定義が明確化され、その適用に対する責任が確立されました。しかし、この改正は拷問を独立した犯罪としてではなく、「権限の乱用」という既存の条項の一部として位置づけており、国際基準との完全な整合性には課題が残ります。
ロシア連邦の憲法や国内法には「拷問」の定義が明記されていませんが、2022年の刑法改正により、第286条第4項に拷問を処罰する規定が盛り込まれました。しかし、この規定は「権限の乱用」というより広範な条項の一部であり、拷問のみを独立して扱う条項の欠如は、統計上の問題や、事件の重大性に見合った適切な処罰の適用を困難にする可能性があります。
人権擁護団体からは、今回の批准解除は、ロシアが国際協定の遵守を拒否する傾向の一環であり、外部からの監視が減少する可能性があるとの懸念が表明されています。一方で、ロシア連邦大統領直属の人権評議会のメンバーであるエヴァ・メルカチョワ氏は、批准解除が国内での拷問の合法化を意味するものではなく、ロシアの国内法は引き続き拷問を禁止していると述べています。
この決定は、ロシアが国際的な人権メカニズムとの関与において、特に拘留中の個人の処遇に関して、重要な転換期を迎えていることを示しています。CPTのような国際的な監視機関の不在が、ロシア国内の人権監視の将来と国際基準への遵守について疑問を投げかけています。国内法制度が、国際的な監視がない状況下で、拷問を防止し処罰する上でどの程度効果を発揮するかが、今後の重要な焦点となるでしょう。ロシアは2022年3月に欧州評議会を脱退しており、今回の決定は、国際的な人権規範からのさらなる離脱を示すものと見られています。