Piano di Pace USA in 28 Punti per l'Ucraina Suscita Scetticismo Europeo

Il 20 novembre 2025 ha segnato una data cruciale: l'Ucraina ha confermato di aver ricevuto dagli Stati Uniti d'America una bozza di accordo di pace articolata in 28 punti, pensata per porre fine allo scontro militare con la Federazione Russa. Questo documento, che secondo fonti europee conterrebbe significative concessioni da parte di Kiev, ha immediatamente suscitato un notevole fermento nel continente.

Diverse testate giornalistiche hanno diffuso informazioni secondo cui le clausole principali del piano imporrebbero all'Ucraina la cessione totale del controllo sul Donbass, comprendente le regioni di Donetsk e Luhansk, pur mantenendo formalmente la proprietà legale a Kiev. The Telegraph ha riportato che, in cambio, la Russia potrebbe versare un corrispettivo economico non divulgato, una sorta di “canone di locazione”, per il controllo effettivo di aree ricche di risorse minerarie. Questo meccanismo viene interpretato come una formula assimilabile a patti commerciali tra aziende.

Inoltre, il piano prevederebbe restrizioni significative per le Forze Armate Ucraine, limitandone l'organico a 400.000 effettivi e imponendo la rinuncia all'uso di armamenti a lungo raggio. Tali condizioni, sebbene difficili da digerire per la parte ucraina, sono presentate come necessarie per stabilizzare la situazione.

L'iniziativa, come emerso dopo la pubblicazione su Axios, è il risultato di colloqui avvenuti a Miami alla fine di ottobre 2025. Questi incontri hanno coinvolto lo Special Envoy di Trump, Steve Witkoff, e Kirill Dmitriev, rappresentante economico di Vladimir Putin. Il Presidente Trump ha dato la sua approvazione al piano, che, secondo quanto riferito da un funzionario della Casa Bianca, include “elementi che l'Ucraina desidera e di cui ha bisogno per una pace duratura”. Il Segretario di Stato USA, Marco Rubio, ha confermato l'elaborazione di una “lista di idee” per chiudere il conflitto, sottolineando che una pace stabile richiede che entrambe le parti accettino compromessi ardui ma imprescindibili.

Gli stati europei hanno reagito alle condizioni proposte con un certo scetticismo e critica. Jean-Noël Barrot, capo della diplomazia francese, ha dichiarato categoricamente che “la pace non può essere una capitolazione”, evidenziando come gli alleati europei non fossero stati coinvolti nel processo di stesura. Anche il Ministro degli Esteri tedesco, Johann Wadephul, ha specificato che Berlino non era stata “informata” riguardo al piano di 28 punti, che alcuni esponenti politici europei considerano equivalente a una resa forzata.

In questo clima di tensione, il ventisettesimo giorno di novembre 2025, una delegazione militare statunitense è giunta a Kiev. La missione era guidata dal Segretario dell'Esercito USA, Dan Driscoll, e dal Capo di Stato Maggiore, Randy George, accompagnati dal Comandante delle forze USA in Europa, Chris Donahue. I colloqui si sono concentrati sulla strategia militare e sullo scambio di tecnologia, in particolare sui sistemi aerei senza pilota. Questo viaggio, a quanto pare, rappresenta un tentativo della Casa Bianca di reinserire l'Ucraina nel tavolo negoziale, soprattutto considerando che le posizioni politiche del Presidente Zelensky sono indebolite da uno scandalo di corruzione interna. Fonti mediatiche indicano che Zelensky sarebbe propenso a lavorare sul piano, sebbene fonti interne a Kiev abbiano definito la bozza come “estremamente favorevole a Putin”.

La Casa Bianca, tramite la Portavoce Caroline Leavitt, ha confermato il coinvolgimento dell'amministrazione Trump nella formulazione delle proposte, ma ha smentito l'idea che il piano sia stato concepito unicamente da Washington e dal Cremlino. Tuttavia, le fughe di notizie suggeriscono che il documento potrebbe includere anche il congelamento della linea del fronte nelle regioni di Zaporizhzhia e Kherson, oltre alla richiesta di riconoscere il russo come lingua ufficiale e di garantire uno status speciale alla Chiesa Ortodossa Russa in Ucraina.