加勒比海地區的局勢升級：川普政府的戰略與委內瑞拉在區域安全下的回應

唐納德·川普（Donald Trump）政府於2025年1月上任後，其施政重點便鎖定在打擊跨國犯罪與毒品走私活動。同年2月，美國國務院採取了一項史無前例的行動，正式將八個拉丁美洲主要的犯罪集團列為「外國恐怖組織」。這些被點名的團體包括惡名昭彰的「阿拉瓜列車幫」（Tren de Aragua）、「薩爾瓦多幫」（Mara Salvatrucha，簡稱MS-13），以及多個勢力龐大的販毒集團，如「錫那羅亞集團」（Sinaloa）、「哈利斯科州新世代集團」（Jalisco New Generation）、「聯合卡特爾」（United Cartels）、「東北卡特爾」（Northeast Cartel）、「海灣卡特爾」（Gulf Cartel）和「米卻肯新家族」（La Nueva Familia Michoacana）。

華盛頓當局對「阿拉瓜列車幫」給予了特別的關注。該組織起源於委內瑞拉的托科龍監獄，現已發展成為拉丁美洲最大的犯罪網路，據估計成員人數超過5,000名。川普總統在2025年3月，以該幫派構成「入侵」為由，啟動了《敵對國家法》的相關條款。此舉使得針對涉嫌為該組織成員的嫌疑人，可以採用簡化程序進行驅逐出境。

這項強硬政策在2025年9月3日達到高潮：美國政府對一艘在國際水域中與「阿拉瓜列車幫」有關聯的船隻實施了精確的致命打擊。五角大廈首長皮特·赫格塞特（Pete Hegseth）證實，這次行動是根據總統命令執行的，成功消滅了六名被稱為「毒品恐怖分子」的人員，而美軍則毫髮無損。這次事件的背景是美國在加勒比海地區的軍事部署正在加強，截至9月初，該地區至少有七艘美國軍艦駐紮，其中包括以「福特號航空母艦」（USS Gerald Ford）為首的航空母艦打擊群。

與聯邦政府的行動同時進行的是，德州州長格雷格·阿博特（Greg Abbott）早於2024年9月就已採取措施。他將「阿拉瓜列車幫」認定為州內的恐怖組織，並啟動了專門行動，旨在徹底遏制該組織在德州境內的一切活動。

加拉加斯（Caracas）方面對此做出了強烈反應。委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅（Nicolás Maduro）將華盛頓的行為定性為「心理戰」，旨在對委內瑞拉人民進行「恐嚇、分化和士氣打擊」。為了回應美方的打擊行動，馬杜羅宣布動員軍隊和民兵保衛國家，並堅稱委內瑞拉已準備好對抗「炸彈、死亡和勒索的威脅」。

這些不斷升級的事件，發生在第十屆美洲峰會即將召開之際。該峰會定於2025年12月初在多明尼加共和國的蓬塔卡納（Punta Cana）舉行，主題為「建設一個安全、永續且共同繁榮的半球」，重點關注人類安全。然而，由於主辦方決定不邀請委內瑞拉、古巴和尼加拉瓜，使得峰會的政治氛圍蒙上陰影。哈瓦那（古巴）認為，這種排斥是華盛頓強加的審查行為，預示著這次對話將會失敗。將這些國家排除在外，無疑對這個關鍵外交平台的全體代表性原則提出了質疑。

美國在該地區軍事活動的增加，加上雙方強硬的措辭，為即將到來的峰會營造了高度緊張的背景。華盛頓旨在打擊販毒集團的措施——川普聲稱這些集團每年導致數萬美國人死亡——反映了其建立新區域安全秩序的決心，將有組織犯罪視為國家防禦層面的威脅，這將是未來區域關係的關鍵變數。