2025年10月30日：川普與習近平在韓國APEC峰會上的歷史性會晤

韓國慶州報導 — 亞太經濟合作組織（APEC）峰會於2025年10月27日至11月1日在韓國慶州舉行。本次會議的焦點並非僅限於加強多邊貿易合作，更成為解決關鍵雙邊衝突的角力場。全球目光集中在美國總統唐納德·川普（他於2025年1月20日開始第二個總統任期）與中國國家主席習近平之間的首次面對面會晤。

儘管國際社會主要關注美中貿易戰的暫時緩和，但作為東道主的韓國，卻與其主要盟友華盛頓陷入了出乎意料的嚴重財政僵局。

I. 稀土元素貿易戰的權宜之計

導致兩大超級強權關係急劇惡化的核心因素，是中國近期收緊了對稀土元素（REE）的出口限制。這17種關鍵礦物對於包括微晶片製造和軍事技術在內的高科技產業至關重要，無可替代。

北京掌握著全球約85%的稀土加工能力，並將此資源作為強大的地緣政治籌碼。

針對中國的行動，川普政府曾威脅要對中國產品徵收額外100%的關稅。然而，就在峰會召開前夕，雙方達成了一項框架協議，暫時中止了美國計劃中的關稅措施以及中國的出口限制。

美國財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）證實，實施100%關稅的威脅「實際上已從議程上移除」（effectively off the table）。他同時承認，這項威脅為談判代表提供了重要的籌碼。

市場對緊張局勢的緩解立即做出了反應：專注於稀土開採的美國礦業公司，如MP Materials、Trilogy Metals和USA Rare Earth，股價下跌了4.7%至8.3%不等。

這次股價下跌，反映出市場對「安全」（非中國）供應來源的溢價暫時降低。

值得注意的是，在與習近平會面兩天前，川普總統已與日本首相高市早苗（Sanae Takaichi）簽署了一項關鍵礦物合作框架協議。這是美國建立地緣政治安全供應鏈的長期戰略的一部分，該戰略還包括與澳洲和馬來西亞的夥伴關係。

II. 韓美談判陷入關鍵僵局

在APEC會場上，最尖銳的衝突發生在盟友之間。韓國提議向美國經濟投資3500億美元的一攬子計劃，旨在將美國對韓國出口的關稅從25%降至15%，但談判陷入了「關鍵僵局」（deadlock）。

韓國總統李在明公開表示：「投資方式、投資總額、時間表，以及我們如何分攤損失和分配紅利——所有這些仍然是爭議的焦點。」

關鍵分歧點在於基金的財務結構，以及川普政府直接要求「預付」（upfront payment）現金。韓國國家安全顧問魏聖洛（Wi Sung-lac）指出，首爾「客觀且現實上無法支付3500億美元的現金」。

此外，首爾要求在協議中納入貨幣互換機制，因為韓國銀行（Bank of Korea）警告，每年超過200億美元的義務可能會破壞韓圜（WON）的穩定性。

李總統強調，首爾不會簽署任何會對「韓國造成災難性損害」的協議。對於韓國出口商而言，這場僵局帶來了直接風險，因為延遲簽署可能導致美國對韓國進口產品恢復25%的關稅。

III. 外交潛力與區域安全風險

在貿易戰的背景下，慶州會晤也引發了區域安全問題。川普總統表示，如果北韓領導人金正恩表現出興趣，他願意與其對話。

儘管美國官員試圖淡化立即會面的傳聞，但這一聲明再次引起了盟友的擔憂。

分析人士指出，以有限的去核化步驟換取部分解除對北韓的制裁，可能會刺激韓國和日本要求允許擁有自己的核武器。

因此，對於韓國而言，本次APEC峰會是對其「務實外交」的一次嚴峻考驗。韓國總統李在明也計劃與中國國家主席習近平會面。

韓國必須在華盛頓的貿易攻勢、主要盟友要求「聯盟現代化」（即承擔更多國防負擔）的要求，以及維持與北京的經濟聯繫之間，尋求微妙的平衡。

慶州談判的結果不僅將對全球貿易產生重大而長期的影響，也將深刻影響印太地區聯盟的穩定性。