聯合國安全理事會於2025年8月28日一致通過一項決議,將聯合國駐黎巴嫩臨時部隊(UNIFIL)的任務授權延長至2026年12月31日,並要求該部隊在此日期後的一年內有序、安全地撤離。此決定標誌著這支自1978年以來在該地區維持和平的部隊將進入其任務的最後階段,預示著黎巴嫩南部安全格局的重大轉變。
這項決議是在美國和以色列長期施壓下達成的。美國駐聯合國大使表示,這是美國最後一次支持延長UNIFIL的任務授權,強調「UNIFIL中的『臨時』一詞意味著其任務的終結」。法國作為該決議的起草國,在與美國進行了數月的談判後,提出了一項折衷方案,將任務延長至2026年底,為黎巴嫩政府爭取了寶貴的時間來承擔其領土上的安全責任。此舉旨在讓黎巴嫩武裝部隊(LAF)最終成為南部地區唯一的安全提供者。
UNIFIL最初成立於1978年,旨在監督以色列從黎巴嫩南部撤軍,並恢復國際和平與安全。在2006年以色列與真主黨的衝突後,其任務範圍得到擴大,包括監測敵對行動的停止、支持黎巴嫩武裝部隊在南部的部署,以及協助人道主義援助的提供。然而,以色列方面長期以來一直批評UNIFIL在遏制真主黨的軍事集結方面成效不彰,並推動其任務終止。
在此背景下,黎巴嫩政府於2025年8月5日決定,將在年底前制定一項計劃,旨在解除包括真主黨在內的所有民兵武裝,將武器收歸國家權力之下。美國特使湯姆·巴拉克(Tom Barrack)在推動此計劃中扮演了關鍵角色,並提出了在南部黎巴嫩設立經濟區的構想,以沙特阿拉伯和卡達的投資為誘因,為解除武裝的真主黨成員提供生計。然而,真主黨領導層已明確拒絕了這一解除武裝的計劃,並表示將保留其武器。
此次UNIFIL任務的結束,引發了對黎巴嫩武裝部隊獨立維持南部地區安全能力的擔憂。黎巴嫩官員對其軍隊在資金、裝備和能力方面是否足以獨立承擔重任表示關切。同時,該地區的穩定性也面臨考驗,因為UNIFIL的撤離可能在緊張局勢持續的地區留下安全真空。專家們指出,這項轉變對黎巴嫩及其周邊地區的穩定具有深遠影響,需要國際社會持續的支持,以加強黎巴嫩的國防能力。
儘管面臨挑戰,此次UNIFIL任務的結束也為黎巴嫩提供了一個機會,以更堅定地確立其國家主權和安全責任。這標誌著一個新階段的開始,黎巴嫩將在國際社會的支持下,努力塑造自身安全環境的未來,並尋求區域的持久和平與穩定。