歐盟部長哥本哈根會議：探討動用凍結俄羅斯資產援助烏克蘭

歐洲聯盟的經濟財政事務部長們於2025年9月19日在哥本哈根召開會議，重點討論如何運用凍結的俄羅斯資產來為烏克蘭提供財政支持。此次會議顯示了歐洲國家對烏克蘭持續援助的承諾，並積極尋求解決方案以應對衝突帶來的財政挑戰。

德國財政部長林登貝格（Lars Klingbeil）在會前表示，德國正等待歐洲執委會提出具體方案，並強調審慎處理此事的必要性，德國將扮演促進進展的角色。西班牙經濟部長卡洛斯·庫埃爾波（Carlos Cuerpo）則表達了對此倡議的堅定支持，並強調西班牙主張以「創新的方式」運用被凍結資產以增加對烏克蘭的資金挹注。庫埃爾波部長同時提到，西班牙正努力減少對俄羅斯液化天然氣（LNG）的進口依賴，並尋求能源供應多元化。

烏克蘭財政部長謝爾蓋·馬爾琴科（Sergii Marchenko）一再強調，國際財政援助對維持烏克蘭的國家預算和戰爭努力至關重要。據估計，烏克蘭在2025年需要約384億美元的外部融資，未來幾年可能需要更多資金。自入侵以來，烏克蘭已獲得超過1320億美元的外部融資。

此次討論的核心是自2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭以來，歐盟各國凍結的約2100億歐元俄羅斯資產。歐盟和七國集團（G7）國家一直在探索如何重新運用這些資產，但面臨法律和政治上的複雜性。提案包括利用資產產生的利息，或採取更具創新的金融工具，例如「賠償貸款」機制，該機制將以歐盟債券為擔保，旨在提供即時財政援助，同時規避直接沒收資產的法律風險及潛在報復。

法律專家和政策制定者們正試圖在支持烏克蘭與遵守國際法律框架之間取得平衡，這場辯論涉及主權豁免及潛在反制措施的考量。德國最初的謹慎態度已轉變為更積極的立場，部分原因是擔憂美國的支持可能減弱以及管理經濟負擔的需要。這種戰略調整反映了歐洲為確保烏克蘭長期財政穩定和適應不斷變化的地緣政治現實所做的努力。