欧盟部长在哥本哈根开会，商讨如何利用被冻结的俄罗斯资产援助乌克兰

2025年9月19日，欧盟成员国财政和经济事务部长们在哥本哈根举行会议，重点讨论一项关键提案：如何运用被冻结的俄罗斯资产为乌克兰提供财政支持。

德国财政部长拉尔斯·克林贝尔在会前表示，德国正密切关注欧洲委员会提出的具体方案，并强调审慎评估的重要性。德国此前对直接没收被冻结资产持谨慎态度，但近期态度有所转变，部分原因是担忧美国未来援助承诺的不确定性。

西班牙经济部长卡洛斯·库埃尔波表达了对该倡议的支持，并强调了西班牙在减少俄罗斯液化天然气进口和实现能源来源多元化方面的努力。乌克兰财政部长谢尔盖·马尔琴科则一再强调国际支持对乌克兰预算的至关重要性，并指出乌克兰已获得超过1320亿美元的外部融资，利用被冻结的俄罗斯资产被视为缓解财政压力的途径。

会议的核心议题之一是“赔款贷款”的构想，即利用被冻结的俄罗斯资产作为担保向乌克兰提供贷款，以规避直接没收的法律风险。欧盟此前已批准一项计划，将自2024年2月15日起从被冻结的俄罗斯资产中产生的净利润用于支持乌克兰，预计每年可提供约25亿至30亿欧元。然而，如何合法有效地利用近2100亿欧元的被冻结俄罗斯资产（全球总规模约3000亿美元）仍是一个复杂问题，主权豁免原则对直接没收构成挑战。

七国集团（G7）国家也在积极参与相关讨论，寻求符合国际法的可行方案。此次哥本哈根会议的讨论，不仅体现了欧洲各国在财政援助乌克兰方面的协调努力，也标志着在应对全球性挑战时，通过合作与创新寻求解决方案的关键一步。