歐盟委員會推遲全面禁運俄羅斯石油法案，因應中東局勢與能源安全挑戰

歐盟委員會已正式決定延後提交關於全面禁止進口俄羅斯原油的立法草案。這項原定於 2026 年 4 月 15 日發布的文件，目前已從最新的立法議程中移除。截至 2026 年 3 月 24 日，新的提交期限仍未確定。歐盟能源專員卡德里·西姆森（Kadri Simson）將這項延期的計畫描述為具有「指導性質」，這顯示出布魯塞爾在處理能源政策時，正採取更具彈性的策略。

此次政策調整是在全球經濟劇烈波動的背景下做出的。中東地區衝突的升級，特別是美國與以色列對伊朗的軍事打擊，導致全球五分之一石油與液化天然氣（LNG）運輸命脈——荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）實際上陷入封鎖。這項突發事件引發了嚴重的供應中斷，使布蘭特原油（Brent）基準價格飆升至每桶 100 美元以上，進而加劇了歐盟內部的通貨膨脹壓力。

與此同時，俄羅斯對烏克蘭的持續侵略，為歐盟的能源安全決策營造了極其複雜的地緣政治氛圍。雖然歐盟在「REPowerEU」計畫中設定的戰略目標保持不變，即在 2027 年底前徹底停止進口俄羅斯管道原油，且原定於 2026 年 4 月 25 日生效的海運石油短期禁令也備受關注，但當前的局勢迫使決策者重新評估執行節奏。

禁令的推遲反映了歐盟內部的分歧以及外部經濟動盪的衝擊。匈牙利與斯洛伐克等國持續堅持保留「德魯日巴」（Druzhba）輸油管道的豁免權，以維持其能源供應穩定。俄羅斯參議員阿列克謝·普什科夫（Aleksey Pushkov）對此評論道，在價格飛漲的情況下實施全面禁令，對歐盟而言無異於「朝自己的肝臟開槍」，這番話點出了歐盟在決策時必須考量的務實層面。

由執委會主席烏蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）領導的歐盟委員會，先前曾多次強調擺脫俄羅斯能源的戰略必要性，並警告若快速重返對俄能源依賴將是「戰略性錯誤」。然而，目前的延期舉措顯示出，布魯塞爾必須在長期地緣政治目標與短期經濟穩定之間，尋求一個極其艱難的平衡點，以應對日益嚴峻的能源危機。

儘管俄羅斯石油在歐盟進口總量中的佔比到 2025 年底已降至歷史低點，但匈牙利、斯洛伐克及捷克仍依賴「德魯日巴」管道進行採購。2025 年全年的供應總額已降至約 40 億歐元的歷史新低。隨著歐洲轉向中東及其他地區尋求替代供應，歐盟的整體能源支出顯著增加，這也成為各國政府在推動能源轉型過程中不得不面對的沈重經濟負擔。