美国国务院宣布自1月21日起暂停75国移民签证，旨在防止“公共负担”

2026年1月14日（星期三），美国国务院发布了一项重磅公告，宣布将从2026年1月21日起，暂时停止向全球75个国家的公民发放移民签证，其中包括南美大国巴西。根据官方说明，这一限制性措施将持续生效，直到联邦政府能够确信新入境的移民不会“攫取美国人民的财富”。这一政策的出台，预示着美国入境管理政策的进一步收紧，也反映了当前政府在移民问题上的强硬姿态。

此项决策是唐纳德·特朗普（Donald Trump）政府整体移民战略的关键环节，旨在严格限制那些可能成为美国“公共负担”（public charge）的外籍人士入境。此次暂停受理的范围精准锁定在具有永久居留性质的移民签证，涵盖了基于家庭团聚和雇佣关系的各类申请。尽管非移民类签证——如用于商务和旅游的B1/B2签证、F/M类学生签证、各类工作签证以及J类交流访问学者签证——暂未被列入停办名单，但申请人在面签过程中仍需面对比以往更加严苛的资格审查和背景调查。

该措施实际上是对此前政策的进一步深化。早在2025年11月，美国就已发布了更为广泛的行政指令，要求领事官员在审核时采取更严格的标准，拒绝那些未来可能依赖政府福利的申请人。福克斯新闻（Fox News）获取的一份国务院内部备忘录显示，领事官员被明确指示利用现有的“公共负担”法律条款进行拒签，其中高龄申请者或患有肥胖症等健康问题的个体被列为重点关注的高风险群体。除了巴西，受此政策直接冲击的75个国家还包括俄罗斯、阿富汗、伊朗、伊拉克、埃及、尼日利亚、泰国和索马里等国。

此次签证暂停的背景充满了政治张力。在特朗普政府执政的第一年内，美国就已经撤销了超过10万张各类外国签证。国务院发言人汤米·皮戈特（Tommy Piggott）对此解释称，该部门正在行使其长期以来拥有的法定职权，以判定并排除那些可能成为“美国社会负担”的潜在移民。自2025年1月21日起担任美国国务卿的马尔科·卢比奥（Marco Rubio）是此次行动的主要推动者，他已正式向全球各地的领事官员下达了关于暂时中断相关签证业务的详细指令。

关于“公共负担”规则的法律依据，主要源于《移民与国籍法》第212(a)(4)(A)条。该条款明确要求签证申请人必须提供充分的证据，证明自己拥有足够的经济资源，以确保在进入美国后不会申请或使用公共援助。早在2025年11月，各驻外领事馆就已接到通知，要求对那些患有糖尿病或过度肥胖等慢性疾病的老年移民持谨慎态度，因为这些因素被认为会增加其成为社会负担的风险。

随着1月21日生效日期的临近，全球数以万计的移民申请人陷入了焦急的等待之中。目前，所有处于审理阶段的移民签证流程都已陷入停滞，申请人必须等待政府进一步的通知才能获知业务何时恢复。这一政策不仅影响了个人的移民计划，也对跨国人才流动和家庭团聚产生了深远影响。美国政府强调，此举是为了保护本国纳税人的利益，但其引发的国际争议和法律讨论仍在持续发酵。