美国政府正面临近七年来首次停摆的严峻局面,共和党与民主党在医疗支出和政府预算问题上的分歧日益加剧,导致双方僵持不下。僵局可能导致数千名联邦雇员面临无薪休假或被裁员的困境。众议院已通过一项短期“持续性决议”,将政府资金延长至11月21日,为立法者争取时间就年度支出措施达成一致。
民主党在众议院占据多数席位,倾向于通过一项“清洁”法案,仅将政府维持在当前水平。然而,要在没有民主党支持的情况下通过临时财政法案,需要60票,而共和党在参议院拥有53-47的多数优势。民主党坚持要求在支出法案中纳入延长医疗保健福利和撤销此前对医疗计划的修改等条款。众议院少数党领袖南希·佩洛西表示,民主党不会支持“继续削减普通美国人医疗保健”的支出法案。国会领导人与总统唐纳德·特朗普于9月29日举行的会晤未能取得实质性进展。若在9月30日晚些时候未能达成协议,政府将从10月1日开始停摆。据国会预算办公室估计,停摆期间可能导致约75万名联邦雇员被无薪休假,每日造成的薪酬损失约为4亿美元。尽管被无薪休假的雇员通常能在政府重新开放后获得补发工资,但短期内的经济困难仍将对他们造成影响。此外,此次停摆还可能影响到航空旅行、贷款发放以及污染清理等公共服务。联邦政府共有约220万名文职雇员,其中许多人可能被强制无薪休假甚至被解雇。据估计,在2018-2019年的部分政府停摆期间,约有34万人被无薪休假,42万人无薪工作。
此次停摆的核心争议点之一在于医疗支出。民主党人希望延长《平价医疗法案》(ACA)的保费补贴,这些补贴将于年底到期,届时数百万美国人的医疗费用将大幅上涨。他们还要求撤销共和党此前通过的减支措施对医疗计划的影响。据国会预算办公室估计,若不延长《平价医疗法案》(ACA)的补贴,到2026年,未参保人数可能增加220万,次年可能增加370万。共和党人则认为,医疗保健问题应单独谈判,不应与政府拨款挂钩。总统特朗普表示,他认为政府停摆“很可能”发生,他指责民主党人是导致停摆的“罪魁祸首”,并强调共和党不希望停摆,因为国家正经历“最伟大的时期”。
此次政府停摆的潜在影响深远。除了对联邦雇员的直接影响外,还可能波及经济的多个方面。例如,在2019年的停摆期间,华盛顿特区的经济因旅游业受损而遭受了每周约1200万美元的损失。政府停摆不仅会中断关键的公共服务,还可能加剧社会不平等,特别是对低收入家庭和依赖政府援助的人群造成更大的冲击。在政治层面,此次僵局也凸显了党派分歧的加剧,以及在关键政策问题上达成共识的挑战。双方都在为即将到来的中期选举积蓄力量,医疗保健问题已成为争夺选民支持的关键议题。此次停摆的走向,不仅关系到政府的正常运转,也可能对未来的政治格局产生影响。自1980年以来,政府停摆总共发生了约14次。