欧盟领导人已正式批准一项价值350亿欧元的贷款计划，旨在支持乌克兰的重建工作。这项贷款的资金将来源于被冻结的俄罗斯资产所产生的收益。此举是七国集团（G7）为乌克兰提供长期财政支持承诺的一部分。据报道，欧盟委员会计划通过发行零息欧盟债券，并由成员国提供集体担保，然后用这些债券交换被冻结的俄罗斯资产所产生的利息收入。此举旨在为乌克兰提供即时的财政援助，并寄望于俄罗斯最终能够承担战争造成的损失，从而推迟最终的还款日期。这笔贷款已于2025年10月1日前通过ERA计划从欧盟获得了140亿欧元，剩余资金预计到2025年底全部发放，以期增强乌克兰的经济稳定和重建能力。
这项援助计划是G7国家更广泛努力的一部分。早在2024年6月，G7国家就已同意为乌克兰提供高达500亿美元的财政支持，其中就包括利用被冻结的俄罗斯央行资产的收益。德国总理朔尔茨曾表示，此举向俄罗斯总统普京发出了一个明确的信号，表明了七国集团的团结和决心。他强调，普京试图通过战争拖垮支持乌克兰的国家，但这一计划已经失败。通过动用被冻结俄罗斯资产的收益来提供500亿美元的贷款，为乌克兰在不久的将来获得所需的一切奠定了基础，不仅包括武器，还包括重建和能源基础设施的资金。
这项创新的金融机制不仅解决了乌克兰对重建资金的迫切需求，也彰显了欧盟和G7国家对乌克兰长期复苏的坚定政治承诺。推迟还款的结构，以及未来俄罗斯承担战争损害赔偿的预期，使得贷款能够立即发放，而不会在短期内给乌克兰造成不可持续的债务负担。欧盟将持续监控资金的有效利用，以确保其用于基础设施重建和支持乌克兰经济。此举可能为未来在地缘政治局势中利用被冻结的国有资产提供先例，同时也引发了关于资产所有权和国际法的复杂法律和经济考量。
截至2025年10月1日，乌克兰已通过ERA计划从欧盟获得了140亿欧元，预计到2025年底将收到剩余的资金。这些资金可用于社会、军事和重建等优先国家预算支出。欧盟自2022年2月以来一直是乌克兰最大的直接预算支持提供者，总额达625亿欧元。ERA基金已成为满足2025年预算需求的重要工具。G7的ERA机制总价值高达500亿美元，为乌克兰提供了一笔贷款，该贷款将由被冻结的俄罗斯主权资产产生的收入偿还。在2024年至2025年期间，G7国家和欧盟已通过ERA向乌克兰提供了近280亿美元的融资。