欧盟委员会推出军事调动方案与国防工业转型路线图

2025年11月19日，在布鲁塞尔，欧盟委员会联合高级代表卡娅·卡拉斯以及交通委员会的代表们，共同发布了一系列旨在提升欧盟防务准备状态和加强其工业潜力的综合性举措。这些文件，即“军事调动一揽子计划”和“国防工业转型路线图”，其核心目标是消除在危机情境下可能出现的后勤和生产瓶颈，这些举措的制定充分吸取了乌克兰战争所带来的深刻教训。

该一揽子计划的基石是关于军事调动的法规，该法规明确规定了军事资产跨境流动的统一标准。在和平时期，该法规计划将边境通行许可的审批时间缩短至三天以内。欧盟旨在到2027年底前建立一个泛欧洲的军事调动区域，这标志着向实现“军事申根区”概念迈出了关键一步。卡娅·卡拉斯强调了快速部署部队的紧迫性，她指出：“我们讨论的必须是天数，而不是周数。”

为支持这些宏伟计划，基础设施升级的资金需求估计高达约1000亿欧元，这些资金将用于改善能够承受重型军事装备的桥梁、隧道、道路、港口和机场。在2028年至2034年期间的多年期财政框架（MFF）内，提议拨出176.5亿欧元，专门用于资助交通领域的军民两用项目。

该方案还着重强调了成员国之间的协调合作，包括提议成立“军事调动运输小组”。该小组的设立将有助于在和平时期、紧急情况或冲突爆发时，简化并加速部队的调动流程，确保反应的敏捷性。

与此同时，“国防工业转型路线图”则聚焦于激发创新并全面提升欧盟的生产能力。该路线图涵盖了推动人工智能、无人机和空间系统等前沿技术的发展，并承诺为欧盟内部的国防企业提供强有力的投资支持。

总而言之，这些新出台的倡议旨在确保欧洲在面对危机时能够迅速且协调一致地采取行动，从而增强欧洲防务生态系统的韧性，并巩固本集团的防务自主权。通过系统性的规划和资源投入，欧盟正努力构建一个更具威慑力的安全架构。