欧盟启动对三千名加沙巴勒斯坦安全人员的培训计划，以配合联合国安理会决议

根据一位不愿透露姓名的官员在2025年11月19日透露的消息，欧盟正在筹划一项旨在培训多达三千名来自加沙地带的巴勒斯坦执法人员的倡议。此举被视为稳定该飞地局势的关键一环，其具体实施与2025年10月10日生效的停火协议的维持息息相关。此次培训的核心目标是建立一支与哈马斯组织没有关联的专业安全力量，这被认为是该地区实现长期安全恢复的必要前提。

欧盟的这项重大举措是在联合国安全理事会于2025年11月17日通过第2803号决议之后推出的。该决议正式批准了美国总统唐纳德·特朗普提出的包含二十项条款的和平方案。值得注意的是，安理会以13票赞成、俄罗斯和中国投弃权票的方式通过了第2803号决议。该决议授权设立国际稳定部队（ISF），负责与以色列、埃及以及新近受训的警察部队合作，共同推进加沙的非军事化和边境管控工作。

欧盟提议的实质内容是将欧盟自2006年以来在约旦河西岸地区资助的现有警察支持任务进行扩展，该现有任务的预算大约为1500万美元。新计划的关键参数包括设定三千名受训人员的目标人数。目前，在加沙地带受巴勒斯坦权力机构（PA）支付薪水的警官约有七千人，其中约有三千人被视为有潜力接受再培训的候选人。预计这些人员的培训将在加沙地带以外的地区进行，这可能是出于安全考量或当地机构限制所致。

在11月20日欧盟外交部长会议召开之前，欧洲对外行动署（EEAS）提交的文件中还讨论了将欧盟在拉法口岸的民事边境监测任务扩大到其他过境点的问题。联合国安理会第2803号决议规定，将设立一个由联合国领导的过渡性和平委员会，负责协调该飞地的重建工作，直到巴勒斯坦权力机构能够证明其有能力有效恢复控制权。因此，警察培训方案是这一更广泛、获得国际授权的过渡机制中不可或缺的一部分，它将安全部门的改革与政治里程碑紧密联系起来。

尽管获得了国际社会的广泛支持，欧盟各项倡议的实际前景仍然存在不确定性。哈马斯方面已对第2803号决议表示了异议，声称该决议未能充分顾及巴勒斯坦人民的政治和人道主义需求。俄罗斯外交部也指出，第2803号决议与维护和平精神以及关于建立1967年边界内巴勒斯坦国的既定共识相悖。尽管如此，欧盟的这项计划仍是迈向制度建设的一项务实举措，其成败最终取决于2025年10月10日停火协议能否持续下去。