Демократическая Республика Конго и повстанцы М23 подписали рамочное мирное соглашение в Дохе, при посредничестве Катара

15 ноября 2025 года в Дохе, Катар, представители Демократической Республики Конго (ДРК) и повстанческой группировки «Движение 23 марта» (М23), которую поддерживает Руанда, подписали рамочное соглашение. Этот дипломатический шаг направлен на прекращение затяжного вооруженного противостояния на востоке Конго, повлекшего перемещение сотен тысяч гражданских лиц и многочисленные жертвы, как это было, например, в апреле, когда за двое суток погибло более 50 человек.

Катар выступил ключевым фасилитатором процесса, который также получил поддержку Соединенных Штатов Америки, что свидетельствует о международной вовлеченности в урегулирование кризиса в регионе Великих озер. Рамочный документ включает восемь протоколов, охватывающих восстановление государственной власти, экономические реформы и реинтеграцию вооруженных формирований. На момент подписания были утверждены только два протокола: касающиеся мониторинга режима прекращения огня и обмена пленными; остальные шесть требуют дальнейшего согласования.

Переговорный процесс является многоэтапным. В июле 2025 года в Дохе была подписана Декларация принципов, обязывающая стороны к постоянному прекращению огня, а в октябре 2025 года, также при катарском посредничестве, было достигнуто соглашение о создании механизма контроля за соблюдением этого перемирия. Государственный министр Катара Мохаммед бин Абдул-Азиз Аль-Хулайфи охарактеризовал подписание как шаг к поиску мирных решений через диалог. Старший советник и специальный посланник Президента США Массад Булос назвал событие «стартовой площадкой» для окончательного мирного договора.

Несмотря на дипломатические декларации, на местах сохраняется значительный разрыв с реальной обстановкой. Поступали сообщения о продолжении боевых действий, включая заявления М23 о бомбардировках со стороны правительственных сил и одновременном увеличении подконтрольной территории в то же утро. Для обеспечения имплементации мирного плана предусматривается создание независимого комитета, ответственного за реализацию договоренностей и выработку рекомендаций по национальному примирению, включая вопросы компенсации.

Успех всего предприятия критически зависит от способности сторон договориться по шести оставшимся протоколам, затрагивающим структурные проблемы конфликта, в котором М23, представляющая интересы меньшинства тутси, противостоит правительству ДРК. Исторический контекст, обострившийся после наступления М23 в начале 2025 года, включая захват Гомы в январе и Букаву в феврале, показывает, что дипломатические усилия часто сменялись возобновлением насилия. Наблюдатели, такие как репортер «Аль-Джазиры» Ален Уакьяни из Гомы, отмечают, что, хотя население питает надежды, немедленных ощутимых изменений на местах не зафиксировано. ООН продолжает призывать все стороны строго соблюдать международное гуманитарное право и права человека как неотъемлемую часть устойчивого урегулирования.