Министры экономики и финансов стран Европейского Союза провели встречу в Копенгагене 19 сентября 2025 года, чтобы обсудить предложение о направлении замороженных российских активов на финансовую поддержку Украины.
Германия, представленная министром финансов Ларсом Клингбайлем, выразила готовность к конструктивному диалогу, подчеркнув необходимость тщательного изучения всех аспектов. Клингбайль отметил, что Германия стремится способствовать прогрессу и ожидает конкретных предложений от Европейской комиссии. Ранее Германия выражала юридические опасения относительно полного изъятия активов, но теперь демонстрирует приверженность более интенсивному использованию замороженных средств, несмотря на юридические сложности. Это изменение позиции частично связано с опасениями, что в случае полного прекращения помощи со стороны США, бремя поддержки Киева непропорционально ляжет на Берлин.
Испанский министр экономики Карлос Куэрпо поддержал инициативу, подчеркнув усилия Испании по диверсификации источников энергии и сокращению импорта российского сжиженного природного газа. Он отметил, что Испания выступает за творческие подходы к использованию замороженных активов, всегда в рамках, гарантирующих правовую определенность. Испания последовательно выступает за максимальное увеличение финансовой поддержки Украины.
Украинский министр финансов Сергей Марченко ранее подчеркивал критическую важность международной поддержки для бюджета Украины, отмечая, что внешнее финансирование с момента вторжения превысило 138,75 миллиарда долларов США. По оценкам Украины, потребность во внешнем финансировании на ближайшие четыре года в рамках новой программы с МВФ может составить от 150 до 170 миллиардов долларов. В 2025 году Украина ожидает полного покрытия своих потребностей во внешнем финансировании в размере 39,3 миллиарда долларов США.
Европейская комиссия рассматривает возможность использования замороженных российских активов для предоставления Украине «кредита на репарации». Суть механизма состоит в том, что Украина будет обязана погасить кредит только после того, как получит компенсацию от России за ущерб, причиненный в результате ведения военной операции.
«Комиссия предлагает репарационный кредит, то есть, по сути, предоставление кредита Украине за счет остатков денежных средств на иммобилизованных российских активах, не затрагивая при этом претензии России на эти активы», — заявил экономический комиссар ЕС Валдис Домбровскис журналистам, готовясь к переговорам министров финансов ЕС в Копенгагене.
Представители ЕС, знакомые с деталями плана, пояснили, что в случае отказа Венгрии присоединиться к инициативе, новая схема может быть реализована не на уровне всех 27 стран-членов союза, а в формате межправительственного соглашения между государствами, готовыми участвовать. Такой подход, по мнению европейских чиновников, позволит избежать применения права вето со стороны отдельных членов ЕС.
Около 300 млрд долларов США находятся в активах российского центрального банка, иммобилизованных в странах G7, основная часть которых находится в Европе, в частности в Бельгии, где в репозитории ценных бумаг Euroclear хранится 194 млрд евро (228,24 млрд долларов США) этих активов.
Из 194 миллиардов евро в ценных бумагах около 170 миллиардов уже стали наличными, поскольку ценные бумаги погашались с момента их заморозки, когда Москва вторглась в Украину в феврале 2022 года. Пока неясно, какая часть этих денег может быть использована для реализации идеи репарационного кредита.
Несмотря на поддержку инициативы со стороны некоторых стран, существуют и скептические настроения. Бельгийский министр финансов Винсент Ван Петегем выразил обеспокоенность, назвав предложение «довольно расплывчатым» и подчеркнув необходимость разделения рисков между всеми государствами-членами ЕС. Европейский центральный банк также призвал к предоставлению большей детализации предложения Еврокомиссии.