美国与以色列向联合国安理会提交关于在加沙部署国际稳定部队的决议草案

2025年11月初，美国与以色列紧密协作，向联合国安全理事会（UNSC）提交了一份关键的决议草案。该文件旨在设立一支国际稳定部队（International Stabilization Forces, ISF），核心任务是监督加沙地带的非军事化进程。这项备受瞩目的倡议标志着国际社会介入该地区局势进入了一个新阶段。根据预期，该部队将获得初步为期两年的授权，并保留延期的可能性。

拟议中的国际稳定部队肩负着多重重任。其首要目标是全面解除该地区的武装，具体包括彻底销毁和防止重建任何军事或进攻性基础设施，并确保非国家武装组织永久停止使用武器。此外，ISF还将承担协助培训和指导新的巴勒斯坦警务力量，以维护当地法律与秩序的职责。该计划的核心设计理念在于，这支维和部队将完全由阿拉伯和穆斯林国家的军事人员组成，以避免外界将其视为外国占领军。尽管如此，西方国家预计将从外部提供后勤支持和指挥协助。

一些国家已对参与这项维和任务表达了浓厚兴趣。一位美国官员将这支部队描述为“强制执行部队”，而非传统的维和人员。表示有意愿的国家包括印度尼西亚、埃及、阿塞拜疆和土耳其。值得注意的是，印度尼西亚此前曾表示准备派遣多达20,000名军事人员参与。该决议草案是基于美国总统提出的20点计划构建的，该计划还设想成立一个“和平委员会”（BoP），作为临时过渡行政机构，据推测将由美国总统担任主席。

该提案的背景承接了安理会此前的一系列决定，包括2024年3月通过的关于立即停火的决议，以及2024年6月批准的美国提案，该提案成功结束了以色列长达八个月的军事行动。截至2025年11月7日，这份复杂的决议文件仍在联合国安理会内部进行紧张的讨论，预计将在未来几周内进行表决。这项复杂架构能否成功，取决于所有参与方能否找到共同点，并认识到外部变革始于内部意图和目标的清晰。根据时间表，第一批部队计划于2026年1月开始部署。