2025年10月30日：特朗普与习近平在韩国APEC峰会上的历史性会晤

韩国庆州 — 亚洲太平洋经济合作组织（APEC）峰会于2025年10月27日至11月1日在韩国庆州举行。本次峰会与其说是促进多边贸易的平台，不如说是解决关键双边冲突的角力场。全球目光聚焦于美国总统唐纳德·特朗普（于2025年1月20日开启第二任期）与中国国家主席习近平之间的首次面对面会晤。

尽管国际社会主要关注中美贸易战的暂时缓和，但东道主韩国却与关键盟友华盛顿陷入了出乎意料的严重金融僵局。

I. 稀土元素争端中的暂时休战

加剧这两个超级大国之间紧张关系的关键因素，是中国近期收紧了对稀土元素（RRE）的出口限制。这17种关键矿物对高科技产业至关重要，包括微芯片制造和军事装备。北京掌握着全球约85%的稀土加工能力，并将此资源用作强大的地缘政治筹码。

为反制中方行动，特朗普政府曾威胁要对中国产品征收额外的100%关税。然而，就在峰会召开前夕，双方达成了一项框架协议，暂时中止了美方计划中的关税以及中方的出口限制。

美国财政部长斯科特·贝森特证实，征收100%关税的威胁“实际上已被排除在议程之外”（effectively off the table）。他承认，正是这一威胁为谈判代表提供了重要的筹码。

市场对紧张局势的缓解立即做出反应：专注于稀土开采的美国矿业公司，如MP Materials、Trilogy Metals和USA Rare Earth，股价下跌了4.7%至8.3%。这一下跌表明，对“安全”（非中国）供应的溢价正在暂时下降。

值得注意的是，在与习近平主席会晤的两天前，特朗普总统与日本首相高市早苗签署了关键矿产合作框架协议。这是创建地缘政治安全供应链的长期战略的一部分，该战略还包括与澳大利亚和马来西亚建立伙伴关系。

II. 韩国与美国谈判陷入关键僵局

APEC会议期间最尖锐的冲突发生在盟友之间。韩国提议向美国经济投资3500亿美元的一揽子计划，旨在将韩国出口商品的关税从25%降至15%，但该谈判已陷入“关键僵局”（deadlock）。

韩国总统李在明公开表示：“投资方式、投资金额、时间表，以及我们如何分摊损失和分配红利——所有这些仍然存在争议。”

核心分歧在于基金的财务结构，以及特朗普政府要求“预付”现金（upfront payment）的直接要求。韩国国家安全顾问魏圣洛表示，首尔“客观且现实地无法支付3500亿美元现金”。

此外，首尔要求在协议中纳入货币互换机制，因为韩国央行警告称，每年超过200亿美元的债务义务可能会破坏韩元（WON）的稳定。

李总统强调，首尔不会签署任何将对“韩国造成灾难性损害”的协议。这一僵局对韩国出口商构成了直接风险，因为延迟谈判可能导致美国对韩国进口商品恢复25%的关税。

III. 外交潜力与区域安全风险

在贸易战的背景下，庆州会晤也引发了区域安全问题。特朗普总统表示，如果朝鲜领导人金正恩表现出兴趣，他愿意进行对话。尽管美国官员试图淡化立即会面的传言，但这一表态再次引起了盟友的担忧。

分析人士指出，以有限的去核化措施换取部分解除对朝鲜的制裁，可能会促使韩国和日本要求被允许拥有自己的核武器。

因此，对于计划与中国国家主席习近平会晤的韩国总统李在明而言，本次APEC峰会是对其“务实外交”韧性的考验。韩国不得不在华盛顿的贸易压力、主要盟友要求“联盟现代化”（即承担更多国防负担）的要求，以及维持与北京经济联系的必要性之间寻求平衡。

庆州谈判的结果不仅将对全球贸易，也将对印太地区的联盟稳定产生重大而深远的影响。