2025年8月23日,亚马逊合作条约组织(OTCA)成员国领导人在哥伦比亚波哥大举行的第五次区域领导人峰会闭幕,并发布了《波哥大宣言》。该宣言旨在更新对保护亚马逊生物群落的承诺,并为即将在巴西贝伦举行的《联合国气候变化框架公约》第30次缔约方大会(COP30)奠定区域合作基础。
《波哥大宣言》重申了2023年《贝伦宣言》作为区域亚马逊合作框架的地位,并为气候、森林、生物多样性、恢复、生物经济、原住民保护、环境安全和机构强化等领域的即时行动指明了方向。峰会还注意到在区域警务、司法和情报合作、黄金可追溯性、打击非法采矿和野生动物贩运方面取得了进展。此外,宣言还推动了一项修正议定书,将总统会议提升为该组织的最高级别,并承诺加强常设秘书处。宣言还重申了对孤立和初次接触原住民(PIACI)的差异化保护,并承诺保护祖传知识和非物质文化遗产。
然而,此次峰会也凸显了该地区在应对环境挑战方面存在的深刻分歧。尽管《波哥大宣言》强调了区域合作和可持续发展,但对于化石燃料勘探等关键问题,各国之间仍存在显著的意见不合。哥伦比亚倡导从依赖性经济中转型,而巴西则维持其官方立场。秘鲁、厄瓜多尔和委内瑞拉等国对宣言中的某些提议持反对意见。民间社会组织对森林砍伐和森林丧失缺乏明确的量化目标表示担忧,并强调了能源转型和化石燃料勘探的紧迫性。有专家指出,亚马逊可能已经达到了其临界点,面临着巨大的风险,并对缺乏明确的行动目标表示关切。
科学界对亚马逊的未来发出警告,研究表明该地区正处于气候临界点的边缘。据研究,亚马逊在2015-16年和2017-18年期间释放的碳多于吸收的碳,这表明其作为碳汇的功能正在减弱。科学家们警告说,如果森林砍伐和气候变化持续下去,亚马逊可能在2050年左右达到临界点,导致其转变为稀树草原,从而加速全球变暖。近五分之一的新石油发现发生在亚马逊地区,这加剧了人们对化石燃料勘探对该脆弱生态系统影响的担忧。石油开采可能导致森林砍伐、土壤和水污染以及对原住民社区的冲突。
即将于2025年11月在巴西贝伦举行的COP30峰会,将是检验这些承诺能否转化为切实行动的关键时刻。巴西总统卢拉·达席尔瓦强调了此次峰会的重要性,呼吁所有国家提交更强有力的气候计划,并表示“我们厌倦了承诺”,希望看到实际的资金投入来保护森林。然而,此次峰会的举办地贝伦也面临着后勤和基础设施方面的挑战,包括酒店短缺和高昂的价格,这可能影响峰会的包容性。尽管存在这些挑战,但《波哥大宣言》的通过以及对“森林永续基金”(TFFF)的支持,为亚马逊区域的合作和可持续发展注入了新的动力。该基金旨在动员资金用于保护雨林,并得到了包括英国、挪威和阿联酋在内的国家的关注。此次峰会也强调了原住民在决策中的作用,并呼吁加强区域合作以应对气候变化和保护生物多样性,为即将在贝伦举行的COP30峰会奠定了重要的区域共识基础。