重新审视欧盟企业责任指令：在竞争力与监管负担之间寻求平衡

欧盟关于企业社会责任（CSR）立法的修订工作，即《企业可持续发展尽职调查指令》（CSDDD），正处于积极推进阶段。该指令已于2024年7月25日生效。最初，这项法规要求员工人数超过1000人且年营业额超过4.5亿欧元的企业，必须采取措施，在其全球供应链中预防和解决侵犯人权及环境破坏的问题。目前，欧洲议会正在审议潜在的修改方案，目标是在2025年底前达成最终共识。

这一过程反映了布鲁塞尔面临的复杂两难境地：在面对来自中国日益激烈的竞争以及美国征收关税的背景下，欧盟如何在保持其监管雄心的同时，减轻欧洲企业的行政压力。提议的修改旨在减轻监管负担，这是对大型企业游说以及对竞争力下降担忧的回应。关键的调整包括大幅提高适用企业的门槛，拟议标准提高到员工超过5000人，且年营业额超过15亿欧元。此外，欧盟层面统一的民事责任制度也可能被完全取消，相关事宜将交由各国国内立法处理。

然而，环保活动家和相关专业组织对此表示严重关切。他们认为，这些调整可能会使立法的核心精神荡然无存，从而危及在保护人权和环境方面已经取得的进展。这种“大刀阔斧”的修改，在他们看来，是对企业责任原则的退让。

与此同时，大型跨国公司，例如埃克森美孚（ExxonMobil），已经对该指令可能对其欧洲运营产生的影响表达了担忧。埃克森美孚首席执行官达伦·伍兹（Darren Woods）曾警告称，如果该法律没有得到实质性放松，公司可能被迫停止在该地区的业务。他指出，由于过度繁琐的官僚压力，公司已经关闭或放弃了一些运营设施。值得一提的是，埃克森美孚在欧洲的业务历史已将近140年。

这些修订的背景与地缘政治和经济压力紧密相关。卡塔尔能源部长萨阿德·阿尔-卡比（Saad Al-Kaabi）曾表示，如果布鲁塞尔不重新审视相关规定，卡塔尔可能会停止向欧洲供应液化天然气（LNG）。原因是，不遵守气候中和转型计划可能面临高达全球营业额5%的罚款，这给卡塔尔能源公司（QatarEnergy）带来了不可接受的风险。自2022年以来，卡塔尔一直为欧洲提供12%至14%的天然气供应，并与壳牌（Shell）、道达尔能源（TotalEnergies）和意大利埃尼集团（ENI）等公司签订了长期合同。

此次讨论触及了欧盟企业社会责任监管模式未来的根本性问题：新的妥协方案能否在减轻企业限制的同时，确保必要的保护水平。鉴于CSDDD框架内已就5000名员工和15亿欧元的营业额门槛，以及取消统一民事责任制度达成了共识，该法律的最终文本将决定未来几年企业责任和全球竞争力的监管环境。