欧盟正积极探讨如何运用约2100亿欧元被冻结的俄罗斯资产，以支持乌克兰的防御及战后重建。这些资产主要存放在比利时欧洲清算银行（Euroclear），自2022年俄罗斯入侵乌克兰后，根据欧盟制裁令被冻结。
目前，欧盟内部在如何处理这些资产上存在分歧。以爱沙尼亚、立陶宛和波兰为代表的一些国家主张立即没收这些资产，而法国、德国和比利时等国则因担忧法律风险和对金融稳定性的潜在影响而持谨慎态度。欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯（Kaja Kallas）明确表示，除非俄罗斯支付战争赔偿，否则无法想象这些资产会被归还，并强调俄罗斯无权收回这些资产，除非其承担起赔偿乌克兰战争损失的责任。
为应对法律和金融上的复杂性，欧盟正在考虑设立一个“特殊目的实体”，通过该实体利用这些资产产生收益以支持乌克兰。欧洲议会已于2024年10月批准了一项350亿欧元的贷款，计划由这些资产的未来收益偿还。此外，七国集团（G7）也已同意基于被冻结俄罗斯资产的利息，向乌克兰提供高达500亿美元的贷款，预计最早于2024年底到账，旨在为乌克兰提供持续的财政支持并减轻对纳税人的负担。
这些被冻结的俄罗斯资产每年产生的利息约为30亿欧元。欧盟已于2024年7月开始动用这部分收益，首批15亿欧元已拨付给乌克兰，用于购买军事装备和支持国防工业。然而，也有观点指出，将这些资产的收益优先用于补偿在俄投资的西方投资者，而非援助乌克兰，在道德上存在争议。
俄罗斯方面对此表示强烈反对，认为任何形式的处置行为都是“抢劫”，并将采取对等报复措施。俄罗斯外交部副司长法捷耶夫称，西方国家试图侵占俄罗斯资产或其收益，其行为的犯罪本质无法改变，并警告此举将破坏现代金融体系，损害欧洲的信用。
尽管存在法律和政治上的挑战，欧盟和G7国家正努力寻求统一立场，以期为乌克兰提供必要的财政援助，支持其抵御侵略和进行重建。这一进程不仅关乎乌克兰的未来，也对欧洲在国际地缘政治格局中的地位和影响力提出了考验。