美国证券交易委员会（SEC）于2025年9月4日宣布了一项全面的数字资产政策改革计划。此举标志着SEC在数字资产监管方面迈出了重要一步，旨在促进创新、资本形成、市场效率和投资者保护，并将加密货币交易整合到国家证券交易所。此次改革标志着SEC从前任政府的强硬执法立场转向更为支持性的监管环境。
SEC主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）将此次改革描述为“美国证券交易委员会的新一天”，强调了委员会在支持创新、促进资本形成、提高市场效率和加强投资者保护方面的重新聚焦。改革计划包括制定新的数字资产发行和销售规则，引入豁免和安全港条款，并澄清现有券商-交易商规则如何适用于数字资产。此外，SEC还在考虑修订规则，允许加密货币在国家证券交易所和其他另类交易系统进行交易。这些举措与特朗普政府的亲加密货币议程高度一致，与前任政府时期SEC对Coinbase和Binance等主要交易所提起的诉讼形成了鲜明对比，而这些诉讼已被撤销。
此次政策调整呼应了特朗普总统竞选时“成为加密货币总统”的承诺。此前，特朗普政府已采取一系列亲加密货币的措施，包括签署一项旨在加强美国在数字金融技术领域领导地位的行政命令，该命令撤销了前任政府关于数字资产的政策。阿特金斯主席还公开表示，大多数加密资产并非证券，这与此前SEC将许多加密货币视为证券并采取执法行动的做法大相径庭。他认为，过去依赖于零散的执法行动阻碍了创新，并承诺提供可预测的监管指导。
此次改革的背景是，加密货币市场正经历前所未有的增长和机构采用。在2025年初，美国国会通过了《GENIUS法案》，为稳定币和数字资产市场建立了更清晰的框架，这是美国在加密货币监管方面迈出的重要一步。此外，SEC还启动了“Project Crypto”计划，旨在界定加密资产类别，支持代币化证券，并将区块链系统与传统金融相结合。这些举措旨在减少监管的不确定性，为行业提供更清晰的指引，并吸引更多创新和投资进入美国市场。
此次SEC政策的重大转变，预示着美国在数字资产领域的监管将进入一个更加成熟和支持性的新阶段。通过明确规则、鼓励创新和减少合规负担，SEC希望将美国定位为全球数字金融革命的领导者。这一转变预计将对加密货币的广泛接受和整合产生深远影响，为行业参与者和投资者带来新的机遇。