Le 25 août 2025, le Président polonais Karol Nawrocki a opposé son veto à une loi visant à prolonger l'aide financière destinée aux réfugiés ukrainiens. Cette décision a immédiatement suscité un vif débat sur les priorités nationales et l'avenir des relations entre la Pologne et l'Ukraine.
Le Président Nawrocki a justifié son veto en arguant que les allocations familiales pour les Ukrainiens devraient être conditionnées à leur emploi en Pologne. Il a également exprimé son mécontentement quant aux dispositions actuelles en matière de soins de santé pour les réfugiés ukrainiens, estimant que les citoyens polonais sont soumis à des conditions plus strictes. En réponse, le Président a proposé sa propre législation axée sur la réorganisation des prestations sociales et des soins de santé, le renforcement des exigences de naturalisation et l'aggravation des sanctions pour les franchissements illégaux de frontière. Ces propositions reflètent une orientation politique visant à redéfinir les engagements de la Pologne, s'inscrivant dans une démarche « La Pologne d'abord ».
Cette initiative présidentielle intervient dans un contexte où l'opinion publique polonaise a évolué. Des enquêtes récentes indiquent qu'une majorité de Polonais estime que les aides sociales accordées aux Ukrainiens sont trop élevées. Ces préoccupations contrastent avec les études économiques, notamment celles menées par Deloitte pour le HCR, qui soulignent que les réfugiés ukrainiens ont eu un impact économique positif sur la Pologne, contribuant à hauteur de 0,7 à 1,1 % au PIB en 2023. Ils versent davantage en impôts et cotisations sociales qu'ils ne reçoivent en prestations, et leur intégration rapide sur le marché du travail a stimulé la croissance économique.
La décision du Président Nawrocki a également des implications géopolitiques majeures, notamment concernant le financement du service internet par satellite Starlink pour l'Ukraine. La Pologne a assuré ce financement, essentiel pour la connectivité des forces ukrainiennes et des civils. Le veto présidentiel, qui a lié le financement de Starlink à la loi sur l'aide aux réfugiés, menace de couper ce lien vital. Le Vice-Premier ministre et Ministre du Numérique, Krzysztof Gawkowski, a mis en garde contre la fin de ce soutien, soulignant que cela constituerait un avantage pour la Russie. Le porte-parole du Président a toutefois indiqué que le financement de Starlink pourrait se poursuivre si le parlement adoptait le projet de loi présidentiel avant la fin du mois de septembre.
Ce point de friction met en lumière les tensions entre le Président et le gouvernement du Premier ministre Donald Tusk, ce dernier prônant une politique d'ouverture et de soutien continu à l'Ukraine. L'histoire des relations polono-ukrainiennes est complexe, marquée par des périodes de coopération mais aussi par des différends, notamment liés à des événements historiques. Le Président Nawrocki a fait référence à ces sensibilités historiques, notamment en ce qui concerne la glorification de figures nationalistes ukrainiennes. Ces éléments historiques, combinés aux défis actuels de la guerre en Ukraine et à la gestion de l'afflux de réfugiés, créent un paysage politique et social nuancé.