Tại Toulon, Pháp, vào ngày 29 tháng 8 năm 2025, Thủ tướng Đức Friedrich Merz và Tổng thống Pháp Emmanuel Macron đã tham dự Hội đồng Bộ trưởng Pháp-Đức lần thứ 25. Cuộc gặp tập trung vào việc tăng cường các biện pháp đối phó với tình hình tại Ukraine và định hình chiến lược an ninh chung cho châu Âu.
Hai nhà lãnh đạo đã nhất trí thúc đẩy các biện pháp trừng phạt thứ cấp nhắm vào các công ty từ các quốc gia thứ ba hỗ trợ hoạt động quân sự của Nga. Sáng kiến này nhằm cắt đứt các kênh hỗ trợ và làm suy yếu khả năng duy trì chiến tranh của Nga, trong bối cảnh các nỗ lực ngoại giao dường như đang chững lại. Liên minh Châu Âu đang xem xét các công cụ "chống lách luật" để ngăn chặn các quốc gia giúp Nga né tránh các lệnh trừng phạt hiện hành.
Phản ứng trước vụ tấn công tên lửa và máy bay không người lái quy mô lớn của Nga vào Kyiv vào ngày hôm trước, gây ra ít nhất 23 ca tử vong và thiệt hại đáng kể cho cơ sở hạ tầng dân sự, bao gồm cả văn phòng Phái đoàn Liên minh Châu Âu và Hội đồng Anh, Đức và Pháp đã cam kết cung cấp thêm các thiết bị phòng không cho Ukraine. Đức, với vai trò là nhà xuất khẩu quốc phòng hàng đầu châu Âu vào năm 2024, đã và đang cung cấp các hệ thống phòng không tiên tiến như IRIS-T SLM và Patriot, với sự hỗ trợ tài chính từ Na Uy.
Một khía cạnh quan trọng khác của cuộc gặp là việc khởi động một cuộc đối thoại chiến lược về răn đe hạt nhân. Động thái này phản ánh sự nhận thức ngày càng tăng về tầm quan trọng của việc phối hợp các chiến lược phòng thủ giữa các cường quốc châu Âu. Pháp, với tư cách là quốc gia duy nhất sở hữu vũ khí hạt nhân trong EU, và Đức đang tìm cách xây dựng một "văn hóa chiến lược chung" và liên kết chặt chẽ hơn các mục tiêu, chiến lược an ninh và quốc phòng của mình.
Về triển vọng hòa bình, Tổng thống Macron bày tỏ sự lạc quan thận trọng về một cuộc gặp tiềm năng giữa Tổng thống Nga Putin và Tổng thống Ukraine Zelenskyy, nhưng nhấn mạnh rằng nếu Tổng thống Putin không đáp ứng thời hạn thỏa thuận đàm phán vào đầu tuần tới, điều đó sẽ cho thấy sự thiếu thiện chí thực sự đối với tiến trình hòa bình. Các nhà lãnh đạo quốc phòng châu Âu cũng đang xem xét các kế hoạch dài hạn hơn, bao gồm cả khả năng triển khai các cố vấn quân sự tại Ukraine sau khi một thỏa thuận ngừng bắn được thiết lập.
Các cuộc thảo luận về việc sử dụng tài sản bị đóng băng của Nga để hỗ trợ tái thiết Ukraine cũng đang diễn ra, mặc dù các vấn đề pháp lý và kinh tế tiềm ẩn vẫn là mối quan tâm, với Đức và Bỉ bày tỏ sự thận trọng về tác động của việc tịch thu tài sản. Cuộc gặp tại Toulon đã tái khẳng định cam kết mạnh mẽ của Pháp và Đức đối với an ninh của Ukraine và châu Âu, đồng thời mở ra những hướng đi mới trong hợp tác quốc phòng và chiến lược an ninh chung.