क्यॉन्ग्जू, दक्षिण कोरिया — 27 अक्टूबर से 1 नवंबर 2025 तक दक्षिण कोरियाई शहर क्यॉन्ग्जू में आयोजित एशिया-प्रशांत आर्थिक सहयोग (एपेक) शिखर सम्मेलन बहुपक्षीय व्यापार को मजबूत करने के बजाय महत्वपूर्ण द्विपक्षीय संघर्षों को सुलझाने का मंच बन गया। इस बैठक का केंद्र बिंदु अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप, जिन्होंने 20 जनवरी 2025 को अपना दूसरा कार्यकाल शुरू किया था, और चीन के राष्ट्रपति शी जिनपिंग के बीच पहली व्यक्तिगत मुलाकात थी।
जहां वैश्विक समुदाय का ध्यान अमेरिका-चीन व्यापार युद्धों में अस्थायी शांति पर केंद्रित था, वहीं मेजबान देश दक्षिण कोरिया को अपने प्रमुख सहयोगी, वाशिंगटन के साथ संबंधों में अप्रत्याशित रूप से गंभीर वित्तीय गतिरोध का सामना करना पड़ा।
I. दुर्लभ मृदा तत्वों के युद्ध में विराम
दोनों महाशक्तियों के बीच तनाव बढ़ने का मुख्य कारण चीन द्वारा दुर्लभ मृदा तत्वों (आरजेडई) के निर्यात प्रतिबंधों को हाल ही में कड़ा करना था। ये 17 महत्वपूर्ण खनिज उच्च-तकनीकी उद्योगों, जिनमें माइक्रोचिप उत्पादन और सैन्य उपकरण शामिल हैं, के लिए अपरिहार्य हैं। बीजिंग, जो वैश्विक आरजेडई प्रसंस्करण क्षमता के लगभग 85% को नियंत्रित करता है, इस संसाधन का उपयोग शक्तिशाली भू-राजनीतिक दबाव बनाने के लिए करता रहा है।
इन चीनी कार्रवाइयों के प्रत्युत्तर में, ट्रंप प्रशासन ने चीनी उत्पादों पर अतिरिक्त 100 प्रतिशत शुल्क लगाने की धमकी दी थी। हालांकि, शिखर सम्मेलन से ठीक पहले, दोनों पक्षों ने एक रूपरेखा समझौते पर सहमति व्यक्त की, जिसने नियोजित अमेरिकी शुल्कों और चीनी निर्यात प्रतिबंधों दोनों को अस्थायी रूप से निलंबित कर दिया।
अमेरिकी वित्त मंत्री स्कॉट बेसेंट ने पुष्टि की कि 100 प्रतिशत शुल्क लगाने का खतरा "प्रभावी रूप से एजेंडे से हटा दिया गया है" (effectively off the table)। उन्होंने यह भी स्वीकार किया कि इस धमकी ने वार्ताकारों को महत्वपूर्ण मोलभाव करने की शक्ति प्रदान की थी।
तनाव में कमी आने पर बाजार ने तुरंत प्रतिक्रिया दी: अमेरिकी दुर्लभ मृदा खनन कंपनियों, जैसे एमपी मटेरियल्स, ट्रिलॉजी मेटल्स और यूएसए रेयर अर्थ के शेयरों में 4.7% से लेकर 8.3% तक की गिरावट दर्ज की गई। यह गिरावट "सुरक्षित" (गैर-चीनी) आपूर्ति के प्रीमियम में अस्थायी कमी का संकेत देती है।
यह ध्यान देने योग्य है कि शी जिनपिंग के साथ बैठक से दो दिन पहले, राष्ट्रपति ट्रंप ने जापान की प्रधानमंत्री सनाए ताकाइची के साथ महत्वपूर्ण खनिजों के क्षेत्र में सहयोग के लिए एक रूपरेखा समझौते पर हस्ताक्षर किए थे। यह कदम भू-राजनीतिक रूप से सुरक्षित आपूर्ति श्रृंखलाएं बनाने की दीर्घकालिक रणनीति का हिस्सा है, जिसमें ऑस्ट्रेलिया और मलेशिया के साथ साझेदारी भी शामिल है।
II. आरओके-अमेरिका वार्ता में गंभीर गतिरोध
एपेक के दौरान सबसे तीखा संघर्ष सहयोगियों के बीच सामने आया। दक्षिण कोरिया द्वारा अमेरिकी अर्थव्यवस्था में 350 बिलियन अमेरिकी डॉलर के निवेश पैकेज के प्रस्ताव पर बातचीत, जिसका उद्देश्य कोरियाई निर्यात पर शुल्कों को 25% से घटाकर 15% करना था, एक गंभीर गतिरोध (deadlock) में फंस गई।
दक्षिण कोरिया के राष्ट्रपति ली जे-म्युंग ने सार्वजनिक रूप से कहा कि "निवेश की विधि, निवेश की राशि, समय-सीमा, और हम नुकसान तथा लाभांश को कैसे साझा करेंगे—ये सभी विवाद का विषय बने हुए हैं।"
मुख्य मतभेद फंड की वित्तीय संरचना और ट्रंप प्रशासन की "अग्रिम नकद भुगतान" (upfront payment) की सीधी मांग से संबंधित हैं। आरओके के राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार वी सुंग-लक ने स्पष्ट किया कि सियोल "वास्तविक रूप से 350 बिलियन डॉलर नकद में भुगतान नहीं कर सकता।" इसके अतिरिक्त, सियोल समझौते में मुद्रा विनिमय (करेंसी स्वैप) तंत्र को शामिल करने की मांग कर रहा है, क्योंकि बैंक ऑफ कोरिया ने चेतावनी दी है कि 20 बिलियन डॉलर से अधिक की वार्षिक देनदारियां कोरियाई वॉन (WON) को अस्थिर कर सकती हैं।
राष्ट्रपति ली के अनुसार, सियोल ऐसे किसी भी समझौते पर हस्ताक्षर नहीं करेगा जो "दक्षिण कोरिया को विनाशकारी क्षति" पहुंचाएगा। इस गतिरोध के कारण कोरियाई निर्यातकों के लिए तत्काल जोखिम पैदा हो गया है, क्योंकि देरी से अमेरिकी आयात पर 25 प्रतिशत शुल्क वापस लगने का खतरा है।
III. कूटनीतिक संभावनाएं और क्षेत्रीय सुरक्षा जोखिम
व्यापारिक लड़ाइयों के बीच, क्यॉन्ग्जू में हुई इस बैठक ने क्षेत्रीय सुरक्षा के मुद्दे को भी उठाया। राष्ट्रपति ट्रंप ने उत्तर कोरिया के नेता किम जोंग उन के साथ बातचीत करने की इच्छा व्यक्त की, बशर्ते कि किम इसमें रुचि दिखाएं। हालांकि अमेरिकी अधिकारियों ने तत्काल बैठक की अफवाहों को कम करने की कोशिश की, लेकिन इस बयान ने सहयोगियों के बीच फिर से चिंता पैदा कर दी।
विश्लेषकों का मानना है कि सीमित परमाणु निरस्त्रीकरण कदमों के बदले में उत्तर कोरिया पर लगे प्रतिबंधों को आंशिक रूप से हटाना, दक्षिण कोरिया और जापान को अपने स्वयं के परमाणु हथियार रखने की अनुमति मांगने के लिए प्रेरित कर सकता है।
इस प्रकार, दक्षिण कोरिया के लिए, जिसने राष्ट्रपति ली जे-म्युंग और राष्ट्रपति शी जिनपिंग के बीच भी बैठक की योजना बनाई थी, एपेक शिखर सम्मेलन "व्यावहारिक कूटनीति" की कसौटी बन गया। देश को वाशिंगटन की व्यापारिक आक्रामकता, अपने मुख्य सहयोगी की "गठबंधन आधुनिकीकरण" (यानी अधिक रक्षा बोझ उठाने) की मांगों और बीजिंग के साथ आर्थिक संबंध बनाए रखने की आवश्यकता के बीच संतुलन बनाना पड़ रहा है।
क्यॉन्ग्जू वार्ताओं के परिणाम न केवल वैश्विक व्यापार पर, बल्कि हिंद-प्रशांत क्षेत्र में गठबंधनों की स्थिरता पर भी महत्वपूर्ण और दीर्घकालिक प्रभाव डालेंगे।
