La Commission européenne a franchi une étape majeure le 28 octobre 2025 en proposant formellement l'ouverture de négociations pour l'adhésion de l'Ukraine au programme de Communications par Satellite Gouvernementales (GOVSATCOM) de l'Union européenne. Cette initiative stratégique vise à consolider la connectivité spatiale sécurisée de Kiev, renforçant ainsi la résilience et la sécurité communes de l'Europe face à un contexte géopolitique tendu.
Le programme GOVSATCOM est conçu pour mutualiser les ressources satellitaires nationales et commerciales, établir des exigences de sécurité communes et fournir des capacités de communication robustes pour les missions critiques gouvernementales des États membres et des institutions européennes. L'objectif est de contrer la fragmentation des systèmes de communication et d'assurer une autonomie stratégique européenne dans le domaine spatial. Cette proposition s'inscrit dans une dynamique d'intégration progressive, l'Ukraine ayant déjà rejoint les programmes Copernicus et les événements météorologiques spatiaux en avril 2025, et ayant bénéficié d'un financement suggéré pour l'accès aux opérateurs commerciaux de l'UE en mars 2025.
L'urgence de cette intégration dans GOVSATCOM est directement liée à la nécessité pour l'Ukraine de diversifier ses sources de services spatiaux, notamment suite à la suspension de l'aide militaire et du partage de renseignements par les États-Unis. Des responsables européens ont souligné l'importance de cette manœuvre. Andrius Kubilius, Commissaire européen à la Défense et à l'Espace, a qualifié cette adhésion de « pas décisif vers une Europe plus forte et plus unie ». Henna Virkkunen, Vice-Présidente de la Commission pour la Souveraineté Technologique, a insisté sur le fait que la connectivité sécurisée est la pierre angulaire de la résilience européenne, tandis que Thomas Regnier, porte-parole de la Commission, a rappelé le lien intrinsèque entre défense et espace.
Le processus formel d'association de l'Ukraine à GOVSATCOM nécessite désormais l'examen par les États membres de l'UE, suivi d'une décision du Conseil de l'Union Européenne. La pleine concrétisation de cette association ne pourra intervenir qu'après la signature d'un accord international, conformément à l'article 218 du Traité sur le Fonctionnement de l'Union Européenne (TFUE). Cette évolution confirme le rôle de l'UE comme partenaire essentiel, offrant des capacités spatiales fiables et autonomes en tant qu'alternative stratégique.