Toulon, France – Le 29 août 2025, le Chancelier allemand Friedrich Merz et le Président français Emmanuel Macron se sont rencontrés à Toulon pour le 25ème Conseil des ministres franco-allemand. La rencontre visait à intensifier les mesures contre l'agression russe en Ukraine, notamment par l'application de sanctions secondaires contre les entreprises de pays tiers soutenant les opérations militaires russes.
Cette initiative, issue d'une déclaration conjointe, a pour objectif de perturber les capacités de guerre de la Russie en coupant l'aide extérieure. Elle s'inscrit dans un effort plus large de l'Union européenne pour accroître la pression sur Moscou, suite aux récentes attaques meurtrières contre Kiev, qui ont causé au moins 23 morts et d'importants dégâts aux infrastructures civiles, y compris les bureaux de la délégation européenne et du British Council.
En réponse à l'assaut de missiles et de drones russes, Merz et Macron se sont engagés à fournir du matériel de défense aérienne supplémentaire à l'Ukraine. Cette décision fait écho à l'annonce par les États-Unis du transfert de systèmes de défense aérienne Patriot à l'Ukraine, et à l'engagement de l'Allemagne à en fournir deux, sous réserve d'un remplacement rapide de l'équipement. La Norvège a également alloué environ 700 millions de dollars pour des systèmes Patriot destinés à l'Ukraine.
Les dirigeants ont également convenu de lancer un dialogue stratégique sur la dissuasion nucléaire et de renforcer la coopération en matière de sécurité. Le Président Macron a exprimé l'espoir d'une prochaine rencontre entre le Président russe Vladimir Poutine et le Président ukrainien Volodymyr Zelensky, tout en soulignant que l'absence d'accord de la part de Poutine avant la date limite du lundi suivant indiquerait un manque d'engagement envers les négociations de paix.
L'Union européenne envisage également d'autres mesures, telles que la saisie des avoirs russes gelés, estimée à près de 200 milliards d'euros, pour soutenir la reconstruction de l'Ukraine. Bien que la confiscation immédiate des actifs soit écartée par la plupart des gouvernements européens en raison de contraintes juridiques, l'utilisation des profits générés par ces actifs est activement promue.